公文写作格式

公文写作格式篇1

　　本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。

　　本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关可参照执行。

　　使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。

　　2 引用标准

　　下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用面成为本标准的条文。本标准出版时，所标版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

　　gb/t148－1997 印制、书写和绘图纸幅面尺寸。

　　3 定义

　　本标准采用下列定义

　　3.1 字word

　　标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。

　　3.2 行line

　　标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行。

　　4 公文用纸主要技术指标

　　公文用纸一般使用的纸张定量为60g/m2~80g/ m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85％～90％，横向折度&ge；15次，不透明度&ge；85％，ph值为7.5~9.5.

　　5 公文用纸幅面及版面尺寸

　　5.1 公文用纸幅面尺寸

　　公文用纸采用gb/t148中规定的a4型纸，其成品幅面尺寸为210mm×297mm，尺寸允许偏差见gb/t148.

　　5.2 公文页边与版心尺寸

　　公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm

　　公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm

　　版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）

　　6 文中图文的颜色

　　未作特殊说明公文中图文颜色均为黑色。

　　7 排版规格与印刷装订要求

　　7.1 排版规格

　　正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行28个字。

　　7.2 制版要求

　　版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。

　　7.3 印制要求

　　双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标bl100％，红色油墨应达到色谱所标y80％，m80％。印品着墨实，均匀；字面不花、不白、无断划。

　　7.4 装订要求

　　公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯处订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90o，无毛茬或缺损。

　　8 公文中各要素标识规则

　　本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版芯，即156mm）以上的各要素统称训眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。

　　8.1.1 公文份数序号

　　公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。

　　8.1.2 秘密等级和保密期限

　　如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级各保密期限之间用“”隔开。

　　8.1.3 紧急程度

　　如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。

　　8.1.4 发文机关标识

　　由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。

　　发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但是最大不能等于或大于22mm×15mm。

　　联合行文时应使用主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，保证公文首页显示正文。

　　8.1.5 发文字号

　　发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。

　　发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。

　　8.1.6 签发人

　　上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人后标全角冒号，冒号后用2号楷体字标识签发人姓名。

　　如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红反线与之的距离为4mm。

　　8.2 主体

　　8.2.1 公文标题

　　红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

　　8.2.2 主送机关

　　标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。

　　8.2.3 公文正文

　　主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。

　　8.2.4 附件

　　公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，就在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。

　　8.2.5 成文时间

　　用汉字将年、月、日标全；“零”写为“o”；成文时间的标识位置见8.2.6.

　　8.2.6 公文生效标识

　　8.2.6.1 单一发文印章

　　单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm～4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。

　　当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；

　　当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。

　　8.2.6.2 联合行文印章

　　当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。

　　当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多3个印章，两端不得超过版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。

　　8.2.6.3 特殊情况说明

　　当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

　　8.2.7 附注

　　公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。

　　8.3 版记

　　8.3.1 主题词

　　“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空一字。

　　8.3.2 抄送

　　公文如有抄送，在主题词下1行；左空一字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。

　　8.3.3 印发机关和印发时间

　　位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3 号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

　　8.3.4 版记中的反线

　　版记中各要素下均加一条反线，宽度同版心。

　　8.3.5 版记的位置

　　版记应置于公文最后一页（封四），版记的最后一个要素置于最后一行。

　　9 页码

　　用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白以后的页不标识页码。

　　10 公文中的表格

　　公文如需附表，对横排a4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双贾码表头在切口一边。

　　公文如需附a3纸型表格，且当最后一页为a3纸型表格时，封三、封四（可放分送，不放页码）应为空白，将a3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页（封四）上。

　　11 公文的特定格式

　　11.1 信函式格式

　　发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐使用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条武文线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行距中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从本标准相应要素说明。

　　11.2 命令格式

　　命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他从本标准相关要素说明。

　　11.3 会议纪要格式

　　会议纪要标识由“××××会议纪要”组成。其标识位置同8.1.4，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准规定。

　　12 式样

　　a4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；上报公文首页版式见图3；公文末页版式见图4；联合行文公文末页版式见图5；联合行文公文末页版式见图6.

　　注：图片尺寸已缩成1：2.

　　(完)

　　附：新国家行政机关公文格式简要介绍

　　一、新《格式》的几个主要特点

　　1、改变了名称，确定了适用范围

　　原《公文格式》（98版）称为《国家机关公文格式》，而新《公文格式》（99版）名称改为《国家行政机关公文格式》。确定了《国家行政机关公文格式》的适用范围。保证了公文的统一性，名称的变化不影响非国家机关的单位和部门采用该标准。

　　2、改变了公文用纸幅面尺寸

　　公文用纸的幅百尺寸是这次修订主要调整的内容。原标准中，用纸采用16开型（260 mm×184mm）。新修订的标准中规定一般采用a4型（297mm×210mm）这是公文新标准的最大特点。

　　3、实行了新的定位方法

　　在新修订的标准中，为使公文制作者能够比较方便清楚地掌握标准。采用了比较通俗易懂的形式来确定公文中各要素的定位，即采用了“字“和“行“的概念，然后按定义的字和行确定公文中各要素的具置。同时，新标准将公文分为眉头、主题、版记三部分。并把各要素进行了归类。

　　4、缩小了图文区

　　新修订的标准时，将左右白边增加19mm，，天头地角增加了45mm。这样的版心制作公文一方面为领导阅示发文留有相对宽余的批示空间，另一方面也使公文更加美观。

　　5、增加了内容

　　新修订的标准在原标准的基础土增加了一些内容，主要有：公文的排版规格、印刷要求、装订要求、公文中表格的处理。还增加了公文的特定格式，即信函式公文格式、命令格式、会议纪要格式。增加新内容的出发点就是从开始制作到最后形式公文的全过程能够有统一的依据。使公文制作的水平和质量有较大提高。

　　6、提高了公文的防伪性

　　公文具有法定效力，目前社会上伪造公文招摇撞骗的犯罪活动时有发生。新标准对公文防伪性做了一些硬性规定。例如：不得出现空白印章；不得再使用“此页无正文“、空白页不标识页码等等。这样不给别有用心伪造公文可乘之机，从格式上维护了法律地位，是新标准最显著的特点之一，也是掌握和执行新标准时特别注意的一个重点。

　　7、有利于计算机的处理

　　新标准主要目的有两个，一个是行政机关公文格式达到规范和统一，提高公文制作的水平和质量，二是有利于办公自动化的实现。

　　二、“文件式“公文的格式变化

　　1、尺寸的变化

　　上行文：凡上报的公文发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm，也就是说发文机关红头上边缘至上页边为37十80=117mm。

　　下行文：凡用于平行文或下行文的公文发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm，也就是说发文机关红头上边缘至上页边为37+25=62mm。

　　2、各标识中部分要素变化

　　发文字号：凡是上报的公文，发文字号一律在红线上方左侧，左空1个字，签发人右空1个字，发文字号与签发人同处在红反线上同一行。

　　3、增加的要素标识

　　①新标准中增加了发文的保密期限，按照国家保密局的要求，在密级后标注保密期限，中问用“实心五角星“隔开。如“绝密空一个字实心五角星6个月“。根据国家机密保密期限规定，如不标识保密期限，就等同于“绝密“为三十年，“机密“为二十年，“秘密“为十年。

　　②上行文应当注明签发人、会签人姓名，其中“请示“性公文在“附注“处注明联系人姓名和电话。

　　4、公文格式中应注意的几个问题

　　①上行文的标识位置及文头。

　　②上报公文必须注明签发人或会签人姓名。

　　③除“会议纪要“和以电报形式发出的外都应加盖印章。

　　④联合上报公文，主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。

　　⑤除两个以上机关联合行文外，任何公文的落款处不落发文机关名称，下发的公文标题一般冠发文机关名称。

　　⑥公文中不得出现空白印章(指三个以上联合行文)。

　　⑦印章要与正文同处一版面，如不处在同正文一百，应采用缩短或加宽行距、字距办法解决，不得使习“此页无正文“字样。

　　⑧公文如有空白页，不标页码。

　　三、特定公文的格式变化

　　1、信函式公文格式

　　发文机关标识用全称，但不加“文件“二字，发文机关名称上边缘距土页边的距离为30mm，用红色小标宋体字(20mnm×14mm)，发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm 处，为一条文武红（上细下粗），两条线均为170 mm，每页排22行，每行居中排28个字，首页不显页码。其他各要素的标识方法均同“文件式“公文格式标识（发文文号、秘密等级和紧急程度标识在红线下右或左项格标识）。

　　2、命令格式

　　发文机关名称加“令“组成，不能用简称，用红色标识。命令标识上边缘距版心边缘为20mnm，下边缘空2行居中标识令号〈用黑体字〉，令号下空2行标识正文；正文下空1行右空4字标识签发人签名章，签名章右空2字标识签发人职务。签发人签名章下空1行右空2字标识成文日期。其他要素均同“文件式“公文格式相同。

公文写作格式篇2

　　公文既然是人类处理生产劳动和社会活动的工具，人们周围所发生的一切事情都要通过公文这个工具来进行管理和处理。由于公文工作是一项普遍性和基础性的工作，因此不能削弱，只能改革和加强。这样公文的规范化和处理工作的制度化就提到议事日程上来了。

　　所谓公文规范化，指的是根据公文的约定俗成或是明文规定的规格标准。规范化就是制定公文的全面系统的规格标准，使人们的工作行动合乎这些规格标准。

　　所谓制度，就是要求大家共同遵守的办事规程和行动准则。公文处理的制度化，对公文处理的全部活动都定出具体的处理规范，并且保证这些规范的正确顺利的实施。使公文处理依法进行。

　　《办法》就属于国家行政机关公文处理的法规性文件，也就是国家行政机关公文处理中需要共同遵守的制度。

　　经国务院办公厅提出的1999年由国家技术监督局批准的《国家行政机关公文格式》国家标准（GB/T9708—1999），把我国的国家行政公文格式纳人了国家标准体系，使我国国家行政机关公文规范化、标准化。

　　（二）公文格式的法定性

　　公文写作，在不同的历史时期、不同的社会，它的写作要求是不一样的。回顾几千年来中国历史，我国的公文一直是为少数封建统治阶级和官僚资产阶级服务，一直是他们剥削和压迫广大人民群众，维护其统治地位的工具。历史无论朝代怎么变更，公文的这种性质始终没有变动。解放以后，我们党和国家领导的几十年公文改革，彻底地改变了公文的这个性质，把公文变成了无产阶级和人民大众同帝国主义封建主义、官僚资本主义进行斗争的武器，变成了管理自己国家，为广大人民群众服务，推动社会主义发展、推动经济发展和社会进步的工具。

　　正因如此，我国新型公文表现出三大特点：

　　1.坚持无产阶级公文的原则性和严肃性，使我们的公文在广大人民群众中享有崇高的威望和法定效果。

　　2.运转讯速、工作效率高。由于公文有了党和国家的正确指导，有了严格的健全的纪律和制度，因此上情下达，下情上传，横向沟通上体现出迅速、准确、无误。

　　3.廉洁奉公、全心全意为人民服务

　　这三大特点就体现出我国公文格式所具有的阶级性和法定性。

　　（三）公文格式的层次性

　　在现代社会中每一个国家都使用公文这种工具来实施管理。但每个国家的内部又分有好多政府部门来进行管理。这样就形成一个国家的全部公文构成国家公文体系，它反映着国家机关的体系即国家机构的状况；每个国家的内部机关的公文成为国家公文的一个子系统，所有国家机关内部的公文子系统综合汇总构成国家行政机关公文体系。这一构成情况就反映出公文的层次性。

　　我国现阶段国家公文体系就包括：中国共产党机关文件、政府机关文件（即国家行政机关公文）、司法机关文件、外交部门文件、军事机关文件和行政法规等公文子系统。这种公文系统，它反映了我国政治体制（制度）的本质特性，也反映出具有中国特色的社会主义国家公文的层次性。

　　（四）公文的美观和庄重性

　　公文格式的美观和庄重性，是公文格式的又一特性。它是反映不同层级，不同用途的公文经约定俗成后制成不同表述形式。

公文写作格式篇3

　　令

　　（一）令的写作格式

　　命令(或令，下同)是国家行政机关及其领导人的带有强制性、领导性、指挥性要求的公文文种。主要用于重要的行政法规和规章，采取重大的强制性的行政措施，任免、奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等。

　　从性质和内容上划分，命令大体可分为：

　　①性命令。是国家权力机关、行政机关和国家领导人法律、法规或重大行政措施的指令性公文。性命令一般由性命令正文和性命令附件组成。附件为所的法律、法规或重大行政措施。

　　②行政令(指挥令)。主要用于国家行政机关及领导人颁布行政规章或重大行政措施。行政令的国家机关及其领导人必须是宪法和法律赋予其职权的特殊的法定作者。除此之外，负有特殊使命的机构，经政府授权，也可适用此文种。

　　③任免令。主要是用于任命或免去(撤销)机关、单位、组织有关人员职务的公文。

　　④嘉奖令。是国家行政机关嘉奖作出突出贡献的机关领导、人员的公文。

　　（二）令的写作范例

　　泸州市人民政府令

　　文第31号

　　《泸州市计量计费监督管理办法》已经1997年1月27日市人民政府第54次常务会议通过，现予施行。

　　市长唐宁

　　一九九七年二月四日

　　《泸州市计量计费监督管理办法》

　　第一条为加强计量管理，确保计量计费准确，维护消费者、用户合法权益，根据《中华人民共和国计量法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称计量器具，是指用于贸易结算的工作器具，主要包括：秤、尺、里程计价表、电子计时器、燃油加油机、流量计、电能表、水表、煤气表(天然气表)、定量容器、计量罐、计量罐车、食用油售油器。

　　……

　　第二十五条本办法授权市技术监督局负责解释。

　　第二十六条本办法自之日起施行。

　　指示

　　（一）指示的写作格式

　　指示是上级领导机关对下级机关部署工作时经常使用的一种公文，它是领导机关阐明工作原理和基本要求的具有指导意义的文件。

　　从内容来讲，指示与决议、决定有明显的不同。对于特殊重大的方针、政策问题，对于重大的工作任务问题，就使用决议或决定；而对于贯彻方针、政策所作的工作部署，对下级机关阐明工作活动的指导原则，则使用指示。

　　常见的指示包括指示的因由，指示的内容，对下级执行指示提出的要求等内容。

　　（二）指示的写作范例

　　中共中央、国务院关于认真做好

　　防御特大洪水的紧急指示

　　(1983年7月30日)

　　今年我国气候异常。进入7月以来，长江中下游地区接连发生大水，一些地方已超过1954年的特大洪水的最高水位。沿江广大军民，在当地党委、政府和军区领导下，积极投入抗洪抢险，全力以赴，日夜奋战，目前已取得很大胜利。中共中央、国务院特向参加这一斗争的广大干部和群众，向指战员，表示亲切的慰问，希望再接再厉，夺取全胜。

　　一、当前长江洪水险情未过，黄河、淮河、海河和松花江、辽河都进入大汛时期，珠江流域仍有发生洪水和台风灾害的可能。据气象部门分析，对此必须有高度警惕，中共中央、国务院要求各省、市、自治区都要做好防御特大洪水的充分准备，认真检查落实各项防范措施，做到有备无患，力争在发生不可抗御的特大洪水时，尽可能减少损失。

　　二、根据我国目前大江河防洪工程的能力，如遇特大洪水，为了保全大局，减少损失，需要在一些地方有计划地采取分洪、蓄洪措施。各有关地区要及时做好组织群众安全转移的各项准备，同时向分洪区、蓄洪区的广大干部和群众做好宣传教育工作，说明小局服从大局的道理。要求在洪水面前，每个人能以大局为重，一切行动听指挥，不允许违抗上级命令。特别是各级领导干部，必须以身作则，加强组织性纪律性；对不服从指挥调度而造成恶果的，要严加惩处。

　　三、各地在防汛抗洪斗争中，必须大力加强治安工作。对制造谣言、聚众哄抢的为首分子，对乘机抢劫、盗窃国家、集体和个人财产，破坏防洪抢险设施，以及其他破坏防洪救灾工作的犯罪分子，可采取特别措施和必要手段坚决镇压、严厉打击，依法从重从快惩处，以确保防汛工作的顺利进行。

　　公告

　　（一）公告的写作格式

　　公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。属于公开宣布的告晓性公文，它与其它告晓一般事件的通知和用于表扬、批评和传达重要情况的通报不同，它具有高度的庄严性和权威性。

　　公告分性公告、告知性公告、关涉国内外有关方面的公告。

　　公告包括标题、正文、签署和日期等。

　　（1）标题

　　①发文机关加事由加文种。如《中共中央、全国人大常委会、国务院关于宋庆龄副委员长病情的公告》；②发文机关名称加文种，如《中华人民共和国国务院公告》；③事由加文种，前加关于；④只写公告。

　　（2）正文

　　直述公告缘由，宣布事项。内容必须是真正的要事，要高度概括；大多是消息性，一般不提出执行要求。

　　（3）签署

　　写明公告机关全称。公告标题系发文机关名称加文种的，也可不写公告机关名称。

　　（4）日期

　　公告的年月日一般标在签署下一行。

　　（二）公告的写作范例

　　中华人民共和国最高人 民法院公告

　　《最高人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复》已于6月30日由最高人民法院审判委员会第1121次会议通过。现予公布，自8月3日起施行。

　　7月25日

　　公文写作范文（二）

　　(-10-1917：37：24)

　　标签：

　　公文格式

　　决议

　　议案

　　函

　　杂谈

　　（一）决议的写作格式

　　决议是经过会议讨论通过，对某些重大事项、重大问题作出决策、并要求贯彻执行的公文文件。它体现了集体或集团的意志，具有无可辩驳的集体性，以及权威性、规范性。

　　决议由标题、通过日期、正文三部分组成。

　　由发文机关(或会议名称)、事由、文种类型组成，也可由事由和文种组成。

　　通过日期一般写在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。

　　正文因类型差异略有不同。公布性决议先写通过决定的那次会议及其作出公布议案的简单理由，次写公布内容，最后写注意事项及处理办法。批准性决议先写什么会议审议了某个议案，依据什么理由，决定批准否，再写对被审议案的具体评价，最后以指出、认为之语引出号召。阐述性决议则先概述某一事实，然后加以理论分析，最后是评断。

　　（二）决议的写作范例

　　中华人民共和国第五届全国人民代表大会

　　第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议

　　(1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过)

　　第五届全国人民代表大会第五次会议决定：恢复《义勇军进行曲》为中华人民共和国国歌，撤销本届全国人民代表大会第一次会议1978年3月5日通过关于中华人民共和国国歌的决定。

　　（一）议案的写作格式

　　议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项时，所使用的公文。法定人数的人大代表及人大有关机构也可提出议案。

　　议案的开头部份可简明扼要地阐述提出议案的目的或原因，也可直截了当地提出需要审议的事项。

　　（二）议案的写作范例

　　成都市人民政府关于提请审议《成都市建筑施工现场

　　监督管理规定(草案)》的议案

　　市人大常委会：

　　《成都市建筑施工现场监督管理规定(草案)》已经市人民政府同意，现送上，请予审议。

　　一九九七年六月二十六日

　　成都市建筑施工现场监督管理规定(草案)

　　第一章总则

　　第一条为加强建筑施工现场的监督管理，维护建筑市场的正常秩序，提高文明施工管理水平，确保工程质量和施工安全，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。

　　第二条本规定所称建筑施工现场，是指经市、区(市)县人民政府有关部门批准，进行工业和民用项目的房屋建筑施工、建筑装饰等施工活动的场地。

　　第三条成都市建筑业管理局负责全市建筑施工现场的统一监督管理。各区(市)县建委负责。

　　第三十七条本规定具体应用中的问题，由成都市人民政府负责解释。

　　第三十八条本规定自之日起施行。成都市人民政府制定并于1996年3月6日的《成都市建筑施工现场监督管理规定》同时废止。

　　（一）函的写作格式

　　函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

　　公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期等。

　　①标题

　　一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于××（事由）的函》；复函为《关于××（答复事项）的复函》。

　　②正文

　　一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：务希研究承复，敬请大力支持为盼等。

　　（二）函的写作范例

　　四川省电力工业局关于

　　在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函

　　广元市人民政府：

　　宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水，1996年年底首台机组投产发电，水库已基本形成。据了解，目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行，现将我局有关意见函告如下。

　　一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款，四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

　　四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主，又是工程主管部门。按照国家有关基本建设谁投资，谁受益，的原则，四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权，宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导，是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此，为支持库区移民发展生产，根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条大型电站形成后的水面和消落区，在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下，由当地县级以上人民政(来源：文秘站）府统筹组织移民优先开发利用和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条开展综合经营事业，应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营，也可以与有关单位签订经济合同，进行协作或联合经营，应注意有关社队利益，搞好团结和生产的精神，我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发，但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划，并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

　　二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条兴建大坝时，建设单位应当按照批准的 设计，提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围的规定，宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产，大坝未全部建成，大坝管理和保护范围尚未划定，依照批准设计和国家有关规定，大坝上游3-5公里，以及整个库区征地线以下，属大坝管理和保护范围。

　　根据《水库大坝安全管理条例》第十七条在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准和《水利水电工程管理条例》第十一条确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动，应征得水利电力主管机关的同意的规定，任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动，必须经四川省电力局批准后方可实施，未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发，都是违反国务院规定的。

　　三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动，必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度，不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划，有计划、有组织地进行。

　　以上意见，特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。

　　一九九七年二月二十四日

　　公文写作范文（三）

　　(-10-1917：42：00)

　　决定

　　通告

　　规定

　　（一）决定的写作格式

　　决定是党政机关及其他部门对某些重大问题或重要事项，经过一定会议讨论研究表决通过后要求贯彻执行的文体。决定除会议作出外，也可以由领导机关制发。

　　决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。

　　(1)标题和日期

　　决定的标题要完整地写出发文机关、决定事由和文种三项内容。在决定事由前一般以关于连结。决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。它写在标题之下，外用括号。重大法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。文末不再注明。

　　(2)正文

　　决定的主体部分也就是正文。其篇幅长短，由内容多少决定。一个篇幅较长的决定，其内容通常包括两层意思：一层是说明形势和有关情况，作出决定的目的与意义；另一层是说明决定的具体事项，落实决定的政策、措施和要求等等。

　　篇幅较长的决定，正文在结构上可分为开头、主体、结语三部分。

　　开头。这一部分一般用一个自然段落，用特决定如下或特做如下决定与主体部分衔接。开头主要用以说明目前形势，分析或阐述做此决定的原因目的及意义。其语言要求简洁、概括性强。

　　主体。表达决定的具体内容。因为它是下级机关、相关单位及所属个人必须执行的准则，所以要求写得明确、具体、详尽。这一部分的表达方式常采用条文式写法，在这些表现具体内容的条、项之间可以是明显的并列关系，也可以是明显的递进关系，无论何种关系，都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。主体部分也可用简述式写法，对所决定的事项作出直接公布。

　　结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。

　　(3)结尾

　　在决定的正文之后，可写本决定自之日起施行，通常不写成文日期和发文单位。见诸报刊时，可在文末署发文机关名。

　　（二）决定的写作范例

　　国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定

　　(一九九三年二月十四日)

　　国发199310号

　　党的十一届三中全会以来，我国乡镇企业异军突起，为农村发展和国民经济增长作出重大贡献，成为我国社会主义市场经济生机勃勃的力量。但是，由于多种原因，乡镇企业发展的区域分布很不平衡，占全国人口约三分之二的广大中西部地区只拥有乡镇企业产值的三分之一，已成为我国中西部与东部地区经济发展差距的重要原因。党的十四大指出：继续大力发展乡镇企业，特别要扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业的发展。这对于逐步缩小东西部地区差距，振兴少数民族地区经济，改变贫穷落后面貌，巩固和发展团结稳定的大局，实现共同富裕，具有十分重要的经济意义和政治意义。为此，特决定如下：

　　一、提高认识，加强领导，把加快发展乡镇企业作为中西部地区经济工作的一个战略重点(内容略)

　　二、实行适应中西部地区经济发展要求的产业政策(略)

　　三、提倡不同组织形式的乡镇企业共同发展(略)

　　四、鼓励和支持各类人才走上开发乡镇经济的主战场(略)

　　五、走因地制宜、合理布局、集中连片发展路子(略)

　　六、积极在中西部地区培育和发展市场体系(略)

　　七、多渠道增加中西部地区乡镇企业的资金投入(略)

　　八、抓住机遇，推进东西横向经济联合和城乡联合(略)

　　九、各有关部门通力合作，为促进中西部地区乡镇企业上新台阶作出贡献(略)

　　此件发至省(市)及中央各部委

　　（一）通告的写作格式

　　通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

　　通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。

　　1、标题

　　由发文机关、事由、文种构成。

　　根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写通告二字。

　　2、正文

　　由缘由和通告事项两部分组成。缘由为通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用特通告如下转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用特此通告作结。有时也可不写，形式比较灵活。

　　3、署名和日期

　　正文后签署通告的机关名称和日期。

　　（二）通告的写作范例

　　河南省交通厅

　　关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的通告

　　根据交通部通知，在国家交通和车辆税费改革方案正式公布实施之前，各地必须严格按照《国务院办公厅转发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见的通知》(2号)精神，继续做好公路养路费等交通规费征收工作。特通知如下：

　　一、各级交通主管部门要清醒地认识到交通规费征收工作对交通基础建设的重要性、必要性乃至于对河南经济建设产生的重大影响，切实加强对公路养路费等交通规费征收工作的领导，积极主动与当地财政、公安等部门取得联系，密切协作，及时解决征收工作中出现的问题，维护正常的征费秩序，为交通 基础设施建设筹集更多的资金。

　　二、各缴费义务人要严格按国家和省现行征缴政策、办法和标准，自觉到当地征稽机构缴纳各项交通规费。对目前社会上仍然存在偷、逃、漏、欠规费的行为，各级交通规费征稽机构和人员将继续进行稽查、追缴并依法收取滞纳金和罚款，对故意妨碍征缴人员执行公务的，要依法严肃查处，情节严重的，移交司法机关追究刑事责任。

　　三、各级交通规费征稽机构要认真学习、领会和坚决贯彻执行全国人大、国务院以及交通部、财政部等国家有关部委法规、文件，以及《河南省人民政府关于加强公路养路费等交通规费征收工作的通告》，加强领导、加强宣传、稳定思想、稳定队伍，充分认识税费改革的重大意义，以国家利益为重，顾全大局，坚守岗位，恪尽职守，照章收费，只要交通和车辆税费改革方案还没有正式开始实施，就要坚决做到公路养路费等交通规费征收稽查工作有条不紊进行。

　　11月8日

　　（一）规定的写作格式

　　规定是企业机关或部门对于某项工作或活动作出原则性的规范或约束的一种常用文体。规定是一种法规性文件，用以制定某项工作的实施细则或具体管理措施，属于下行公文。

　　规定由标题、日期、主送单位、正文、发文单位几部分构成。

　　(1)标题

　　与大多数公文的标题写法相同，由发文单位、事由和文种三部分组成。如《××市人民政府关于组织职工技术比赛的规定》。

　　(2)发文日期

　　可以放在标题的下面，也可以置于正文之后。经一定会议批准的重要规定，日期在标题之下；基层单位和机关制定的，日期写在正文之后。

　　(3)主送机关

　　普发性规定，通常不写主送机关，而且常采取通知转发的形式。如《中共××市委办公厅关于印发督促检查、信息、文件处理工作三个暂行规定的通知》。

　　只在某些范围内实行的规定，可以按一般文件的格式注明主送机关。

　　(4)正文

　　正文一般分为开头、主体、结语三部分。

　　开头。规定是对某项工作的管理措施，可以是全面的，也可以是专项的。开头部分总述制定本规定的目的、依据，有针对性，必要时也可叙述制定原因。

　　主体。通常采用条目式写法，一项内容为一条，简明、准确、具体。内容简单的就直接写出，不必分条，写作时要灵活掌握。

　　结语。一般用本规定自之日起施行或本规定自××××年×月×日起施行表述。除此之外，也可写出该规定的解释权所属者。

　　(5)发文单位

　　发文日期置于标题之下的，正文后可不写发文单位名称；发文日期写在正文之后，应注明发文单位名称。

　　（二）规定的写作范例

　　××市人民政府关于

　　坚决防治蚊蝇孳生的规定

　　(1990年8月30日××市人民政府第29号令

　　1993年3月9日××市人民政府第2号令修改)

　　为消灭蚊蝇，改善环境卫生，保障人民健康，市人民政府决定：动员全社会力量，坚决防治蚊蝇孳生，做到人人动手灭蚊蝇，实现处处无蚊蝇。

　　一、本市城区、近郊区(包括农村地区)和远郊区的城镇，工矿区内的机关、团体、部队、企事业等单位(以下简称单位)，街巷、广场、游览区、市场等一切公共场所(以下简称公共场所)和居民住宅院落，必须分别按照国家和本市市容环境卫生、食品卫生、公共场所卫生等法律、法规、规章和本规定，清除蚊蝇孳生条件。

　　厕所、下水道口、垃圾站(桶、箱)、污物容器、雨水污水蓄积地等一切易于慈生和聚集蚊蝇的处所，必须分别采取冲洗、消毒、打扫、平整等卫生措施，严防蚊蝇孳生、聚集，及时消灭蚊蝇和蚊蝇幼虫。

　　食品生产经营厂店、饮食业摊商、单位内部食堂等一切易招蚊蝇聚集的场所，必须采取有效措施预防和消灭蚊蝇。

　　单位、居民住宅院落，必须经常保持院内公共卫生和家庭卫生，做到室外无蚊蝇孳生地，室内无蚊蝇。

　　近效农村集体经济组织和农户饲养禽畜，应搞好饲养场所及其周围的环境卫生，清除蚊蝇孳生条件。近郊菜区堆肥场，由乡政府统一规划设置垃圾处理场、粪库、粪池等，应做好卫生保洁工作，粪库、粪池也应加盖密封。在蚊蝇孳生季节，应经常喷洒高效低毒杀虫药。

　　二、违反本规定，造成蚊蝇孳生、招致蚊蝇聚集和发现蚊蝇不予消灭的，按以下规定予以处罚。

　　七、本规定自1990年9月1日起施行。

　　主题词：环卫法制规定命令

　　发送：各区、县人民政府，各市级机关、人民团体、企事业单位，中央在×机关、部队，外省、市驻×机构(在《××日报》、《××法制报》上刊载)

　　共印1370份

　　××市人民政府办公厅

　　1993年3月20日印发

　　公文写作范文（四）

　　(-11-0211：13：34)

　　批评性

　　服务业

　　文种

　　公文写作

　　事由

　　分类：应试策略

　　意见

　　（一）意见的写作格式

　　意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题的，有时是针对局部性的问题而的，意见往往在特定的时间内发生效力。

　　意见的格式包括：

　　(1)标题。标题必须把发文机关、事由、文种写清楚。

　　(2)发文时间。一般以定稿时间为准。

　　(3)正文。

　　（二）意见的写作范例

　　××公司关于发展服务业的意见

　　×发19××××号

　　随着承包经营责任制的推行，我公司的生产、加工业有了很大发展，工业产值和利润都比上年同期水平有所提高，广大职工的生产积极性空前高涨，这是我公司发展的重要优势之一。但是，由于长期以来人们对服务业的认识不足，一些基层单位在调整产业结构时，甚至任意砍掉服务业，致使公司内部职工需办的事情无人去办，服务网点少、面窄，大量的待业青年得不到安置，公司的压力很大。为了迅速改变这种局面，拓展就业门路，发挥服务业在我公司的重要作用，特制定如下意见：

　　一、确立发展服务业的指导方针，积极发展集体服务业，鼓励和支持待业青年开办个体服务业。

　　二、搞好网点建设，鼓励优质服务，实行价格统一管理，反对和禁止违法违章经营。

　　三、实行自主经营，自负盈亏，国家统一纳税，不搞统负盈亏，推行责、权、利相结合的经营承包责任制。

　　四、公司将加强对服务业的领导和管理，加快人才培养，提高服务质量。

　　上述各条请各基层单位，根据实际情况具体组织实施，并将实施情况及时上报总公司。

　　一九××年×月×日

　　通报

　　（一）通报的写作格式

　　通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。通报属下行公文。

　　通报由标题、文号、密级、主送单位、正文、发文机关和日期组成。

　　由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。标题有两种写法：一是公文式标题；二是新闻式双标题，多为正题加副题，也可是眉题加正题。如果内容有所专指，要写明主送机关；普发性的通报则可不写主送机关，或在正文中、发至范围中注明。

　　包括原因、事项、处理意见、经验教训、要求及希望、号召等内容。

　　表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：

　　①主要事实

　　表彰性通报突出主要的 先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实。

　　②分析指出事例的教育意义

　　表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。

　　③提出要求

　　情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。

　　（3）尾部

　　由落款、发文范围、抄送、附件等组成。

　　（二）通报的写作范例

　　内江市人民政府关于表彰

　　实施科技兴市1+5工程先进单位的通报

　　各县(市、区)人民政府，市政府各部门：

　　1995年和1996年，我市各级各部门按照市委、市政府的安排部署，进一步加大了科技兴市1+5工程的实施力度，促进了科技与经济的结合，取得了显著的经济(文秘站：)效益和社会效益。两年中，全市共实施科技兴市1+5工程项目473项，累计实现产值59.67亿元，其中科技产业创产值13.66亿元，推广应用科技成果创产值46.01亿元，超额完成了省政府下达我市的目标任务。

　　为了推进科技兴市1+5工程向纵深发展，根据市政府《关于分解科技兴市1+5工程目标任务的通知》(内府发61号、84号)精神，市政府决定对实施科技兴市1+5工程成效显著、较显著和完成任务的县(市、区)及市级有关部门予以表彰，以资鼓励。

　　附：实施科技兴市1+5工程成效显著，较显著及完成任务的单位名单（略）。

　　内江市人民政府

公文写作格式篇4

　　关键词：公文版式 开发 实操教学 Word的处理技术

　　中图分类号：G642.0 文献标识码：A

　　文章编号：1004-4914（2012）08-124-03

　　一、办公自动化时代公文写作教学现状

　　办公自动化时代，行政机关、企事业单位工作中，改变过去复杂、低效的手工办公方式，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术进行工作，从而达到提高行政效率的目的。文书的写作和处理大都利用现代化的办公设备进行操作。近几年，国家对职业教育提出一体化教学要求，主张有条件的院校在同时并行理论与实操教学。一体化教学不仅重视理论知识的传授，更重视相关写作技能的锻炼和提高，这就满足企业对新员工“一到岗就能上岗”的要求。一体化教学无疑是一种进步，但是公文写作学科一体化教学开发严重不足，仍存在以下问题：

　　（一）重结构字句训练，轻word版式设计

　　目前公文写作教学依然停留于旧教学模式，偏重理论教学，缺乏实操教学。课堂上教师一般注重公文结构安排、语言的顺畅程度，培养学生时一般训练公文结构安排、遣词造句等。许多老师认为公文写作就是公文结构的安排和字句的排列，故实操教学就是写作训练。站在发展的历史观来观照这个认识，其错误就在于忽略了计算机时代对公文写作提出的新要求。

　　（二）重手稿写作训练，轻计算机操作训练

　　部分教师受传统习惯影响或教学设备限制，公文写作教学及作业批改时仍采用手动形式。然而，办公自动化时代，文书的写作处理都离不开计算机网络。

　　若写作教学培养出来的学生大多习惯于手写、专业于理论，外行于办公自动化下的写作实际操作，被用人单位贴上“眼高手低”的标签。办公自动化时代，公文实操教学不能仅仅停留于公文内容的写作训练，还应包含基于word的公文版式处理训练，只有结合word的处理技术开发公文实操教学，实现一体化教学，才能帮助学生实现学生懂理论、懂技能的教学目标。

　　二、公文实操教学内容不完整的原因及改进思路

　　多年来，应用文写作教师实施教学时局限于学科特性，认为公文写作仅仅是写作的问题，只要把写作之道传授给学生就了事。殊不知，计算机技术的高速发展使办公自动化的程度越来越高，尤其是Word的广泛使用使靠一张纸、一支笔撰写公文的历史逐渐远去，换言之，当今社会在深谙应用文写作技巧的基础上，对秘书提出了这个时代的要求之一：娴熟运用计算机操作技术处理文稿。这就要求职业院校在制定文秘专业人才培养目标时，必须并重理论和实操教学。很遗憾，无论是公文教材的编写，还是教学的实施，都过于注重理论介绍，而忽略甚至无视实际操练，导致实训教学得不到全面落实。办公自动化下，公文写作实训应当包含文书写作和版式设计两部分。笔者详细查阅了100余种应用文写作教材，发现实训安排都只停留在写作的层面，丝毫未涉及版面设计。又查阅将近百种文秘办公自动化书籍，也未发现有哪一种讲述版式设置，只是照搬计算机基础有关Word处理技术的章节，与公文写作的实际操作的特殊要求完全不符。

　　（一）版式实操教学缺失的原因

　　造成公文格式实操教学缺失的主客观原因很多，主要原因有三个。

　　1.传统作业下，文稿写作、版式设计跟文件印刷的脱离使秘书不必负责版式制作。“由于原稿（特别是手写稿）与正式发出的文本在格式上有所不同，为此，需要在付印之前根据标准的公文格式对原稿各部分的排列次序与位置做出设计。”传统版面设计不是直接对页边、字型、字号、行距、字句、图表进行规划和调整，而是“将版面设计的结果逐项签批在原稿或版式设计说明上”，再交由文印部门排版和印刷。既然排版和印刷不是秘书的职责，是否掌握排版技术就无关紧要了。

　　2.《国家行政机关公文格式（下称格式）》的限制。当下，公文几乎是使用计算机完成写作和版式设计的，我国竟然未制定电子公文格式标准，只能“符合《国家行政机关公文处理办法（下称办法）》的有关规定”，但《办法》缺乏操作标准，还得参照《格式》。《格式》虽然“规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则”，却非建立于Word的处理技术，不能精确指导基于word的公文版式制作。国家参照《格式》编制公文写作教学大纲时就不可能不忽略了计算机处理的内容。

　　3.传统教学观的影响。文稿写作、版式制作、公文印刷一体化的出现使原本由文印部门负责的工作一并成为现代秘书的工作职责，业界却未编著结合三者的教材，教师只能囿于现有教学大纲和教材开展教学，侧重文稿写作，而忽略版式制作的实操教学。从教务的角度看，Word的处理技术已经在《计算机基础》课程讲授，不需要专门开设基于Word的版式设计课程，殊不知《计算机基础》对Word的处理技术仅只作简单的介绍，还不足以实现公文版式的制作。这两种落后的教学观导致学生得不到必须的技能培训，以致不能胜任工作。笔者广泛接触多家单位的公文，出现版式错误的绝非少数。

　　（二）开发公文版式实操教学的思路

　　教育界大张旗鼓地倡导一体化教学，要求理论与实操教学同时开展，追求更好的教学效果。这就是公文版式教学的指导方针。在理论与实操教学的共同作用下，实现学生掌握理论，掌握技能的终极目标。笔者在该思路的指导下开展了公文一体化教学实践，收效甚好。

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