棚户区改造工作计划

棚户区改造工作计划篇1

　　按照国家、省、市关于棚户区改造的有关精神，结合我县城市改造的实际，以及民风、民俗、文化内涵等实际情况，在20xx年、20xx年棚户区改造工作的基础上，依据上级最近颁布的有关文件精神，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，全面落实县委、县政府惠民政策精神，按照县政府提出的改造老城、扩建新城、全力打造滨江港城的要求，以改善民生，创建宜居宜业环境，提高城市品位，推进城市化进程，促进经济与社会协调发展为目的。以重民生，保增长，促和谐，维护社会稳定为主题，着力加快城市棚户区改造的步伐，为实现和谐秀美富裕文明新肇源奠定坚实的基础。

　　二、实施意见

　　(一)政策依据

　　本方案制定的依据是__令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》、_、发改委、财政部、国土部、人民银行联合下发的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》(建保〔20xx〕295号)、财政部《关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知》(财综〔20xx〕8号)、《黑龙江省人民政府关于棚户区改造的实施意见》(黑政发〔20xx〕31号)、《大庆市人民政府关于印发大庆市城市棚户区改造实施方案的通知》(庆政发〔20xx〕10号)等相关文件及国家、省、市召开的棚户区改造工作会议精神。

　　(二)棚户区界定及确定

　　城市棚户区是城市建成区范围内房屋拆迁面积5000平方米以上集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设使用年限久、结构简易、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。

　　我县棚户区改造区块的确定，由县建设行政主管部门依据上级文件要求选定，报县政府审定。

　　(三)棚户区改造的原则

　　1、坚持政府主导，市场运作原则。棚户区改造工作，在县委、县政府统一领导下，与房地产开发项目相结合，采取市场化运作的方式，推进住房保障体系的不断完善。

　　2、坚持综合开发，配套建设原则。棚户区改造要符合城市建设总体规划，按照先行规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的方针，统一征收，分步实施。

　　3、坚持依法运作，公开公正原则。严格执行依法征收程序和相关法律法规及政策，坚持公开透明，阳光操作，妥善解决好各方面问题，以保持社会稳定。自20xx年开始，县政府不再审批零散的开发项目，开发建设项目必须以棚户区改造的形式集中连片开发有序进行。

　　(四)建设标准

　　1、棚户区改造新建住宅应以中小户型为主。建筑面积原则上应在50平方米至90平方米以内，90平方米以下的户型不少于建筑面积的70%。

　　2、新建的回迁房为毛坯房，由被征收房户自主装修。

　　(五)优惠政策

　　依据《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》(黑政发〔20xx〕31号)的有关规定，特制定如下优惠政策：

　　1、对经批准的棚户区改造项目，通过出让方式取得的土地，所缴纳的土地出让金，按收支两条线规定管理。土地出让金除上解部分资金外，其它地方政府可支配资金全部用于该棚户区改造的基础设施和配套设施建设。

　　2、棚改项目按建筑面积每平方米收取大修理基金30元、劳保基金元，免收其他行政性收费和政府性基金。

　　3、棚户区居民因征收而重新购买的普通住房价款未超出征收补偿款的，免征契税。

　　4、房地产开发企业参与棚户区改造项目回迁房屋价按棚改政策不同，分偿还原征收面积、上套(靠)户型面积、上调户型面积、增加面积四种形式收取。纳税人按照政府确定的征收补偿标准，与被征收人签订《征收安置补偿协议》，按注明的征收建筑面积补偿被征收户，填制《棚户区改造回迁暂不征税申请表》和《回迁安置房屋分户明细表》经市(地)和县(市)、区棚改办、地税局核准分别享受税收政策。

　　(1)偿还原征收面积部门，不征收营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、土地增值税、土地使用税、印花税；企业所得税实行核定征收的，不纳入核定范围。

　　(2)纳税人以建安成本价安置被征收人取得的上套(靠)户型面积收入，只征收营业税、城市维护建设税、教育费附加。

　　(3)纳税人以开发成本价安置被征收人取得的上调户型面积收入，只征收营业税，城市维护建设税、教育费附加。

　　5、被征收人依据国家有关国有土地上房屋征收与补偿规定标准取得的征收补偿款，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税和土地增值税。

　　6、对在建工程完成投资30%以上的项目，允许进行在建工程抵押贷款。

　　7、对在建工程完成到主体两层以上或工程造价25%以上，由县建设主管部门审核批准预售许可，开发企业方可进行预售，预售资金应缴银行建设专户，由建设行政主管部门对资金使用情况进行严格监管。

　　(六)补偿办法

　　对于县城内棚户区改造的征收补偿，采取房屋产权调换和货币补偿两种方式进行。

　　1、房屋产权调换补偿办法

　　依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(_令第590号)及《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》(黑政发〔20xx〕31号)的有关规定，被征收人选择产权调换的，原则上实行“征一还一”。我县为了使广大人民群众受益更多，特制定下列补偿办法。

　　(1)私有产权的住宅房屋征收补偿按原面积(指房屋所有权证注明的建筑面积)“征一还一”，无产权证的主房，到房产部门办理产权；无产权证砖瓦结构以上的门房、仓房，开发商可以按建筑面积不高于1比的比例还建；其他占地面积(含附属设施)按不高于1比的比例还建。回迁时选择多层楼房底层和顶层的(一层为车库的，以二层为底层；顶层建阁楼的，以下一层为顶层)，原面积部分不结算楼层差价款；选择其他楼层的，回迁户向开发企业补交楼层差价款，每平方米100元。征收房屋面积在70平方米以下的，如回迁时需要扩大面积的，可享受5平方米的成本价格(成本价格按每平方米1450元确定)。

　　(2)非住宅房屋征收补偿，被征收房屋产权证照标明商服用途和建筑面积，实行“征一还一”，但不找结构差价。无产权证的，到房产部门办理产权。面积减少部分实行货币补偿，即按原房屋的评估价进行补偿。被征收人自愿增加面积的，增加面积部分按市场销售价格购买。调换的商服房屋跨度18米的，开间不低于米；跨度15米的开间的，不低于米；跨度12米以内的，开间不低于3米。

　　(3)对房屋所有权证标明使用性质为住宅，实际位于主次干道两侧(临街且有独立产权)的房屋，回迁时基本按原位置回迁，按规划要求，建商服还商服、建住宅还住宅，但仅限临主次干道的第一户，其余不享受此规定。

　　(4)被征收人回迁面积小于原征收面积，剩余房屋面积按市场价格予以货币补偿。

　　(5)对于棚户区改造涉及的特困户、低保户，在民政部门确认并出具相关手续后，有产权证照的房屋，按原面积“征一还一”达不到50平方米的，由开发企业补到50平方米。并且不因居住楼房取消特困户、低保户待遇。

　　2、货币补偿办法

　　(1)选择货币补偿的被征收人，必须出具房屋产权证照，其征收补偿金额一律由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。

　　(2)对于房屋所有权证注明使用性质为住宅，实际用于商服的房屋，且位于主次干道两侧(临街并有独立产权)具备营业执照、纳税证明和正在营业且一年以上三个基本条件，可按商服的评估价格予以补偿。

　　(3)对于有土地使用证和规划许可证，但未办理房屋产权证的房屋，到房产部门办理产权，按评估价予以补偿。

　　(4)被征收人土地使用面积内的棚厦等附房设施按评估价予以补偿。

　　(5)被征收人在接到评估报告后，对估价结果有异议时，自接到评估报告之日起7日内，可直接申请房地产估价技术鉴定委员会对估价结果进行鉴定，估价结果以鉴定结论为准，房地产估价鉴定费用由鉴定申请人承担。

　　(七)征收、搬迁方式

　　由县政府确定棚户区改造地块并编制控制性详细规划或规划设计条件，面向具有开发资质的企业公开招标。由中标企业编制修详规划，经县政府批准后实施。公开招标后，由县政府授权房屋征收部门组织征收。

　　(八)相关规定

　　1、参与棚户区改造的开发企业，开发前需将项目资本金总额的20%(包括3%的农民工工资保证金)存储到指定银行账户，由建设行政主管部门会同有关部门负责监督。

　　2、对实行回迁安置的，按回迁面积，以成本价格为基数，由开发企业向建设行政主管部门交纳其总额10%的保证金，如违反房屋征收有关规定或不能按期开发建设的酌情予以扣减。未出现问题的，在工程竣工验收后全额予以返还。

　　3、对实行货币补偿的，确定评估价格后，由开发企业将补偿资金足额存储到征收部门指定的银行账户。

　　4、棚户区改造项目实施分期建设的，须由县政府审定批准。未经批准擅自分期建设的，先期_分正常缴纳税费。

　　5、开发企业应当向房屋买受人(包括以产权调换方式回迁安置户)出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

　　6、棚户区改造项目竣工后，开发应按有关规定组织相关单位对工程项目进行综合验收。对燃气没有入户和没有安装热计量表的住宅小区建设行政主管部门不予竣工验收备案手续。开发企业在验收合格后90天内，完善办理产权证所需的全部手续。

　　7、实行棚户区改造的小区，应严格按照规划设计标准进行开发建设，因特殊情况确需调整或变更的，须经县政府批准。

　　8、由开发企业原因致使不能按时回迁的，自逾期之日起，由开发企业发给被征收人每月每户600元的搬迁临时安置费。

　　9、征收非住宅房屋，其设备、原辅材料等由被征收人自行搬迁，停业损失按有关规定计算，由征收人一次性给付。对虽有营业执照，但征收时已停止营业活动、且不能出具纳_据的，不予支付停业损失费。

　　本方案与国家和省、市有关政策不一致时，执行国家和省、市相关政策规定。

棚户区改造工作计划篇2

　　为加快集镇改造步伐，改善棚户区居民居住条件和生活环境，根据区住保办关于开展-x年棚户区改造规划编制工作的通知精神，结合我街道实际，特制定苏埠镇棚户区改造实施方案。

　　(一)指导思想

　　为了全面贯彻落实科学发展观，按照保增长、保民生、保稳定的要求，坚持以人为本，以提高城镇居民特别是低收入群体的居住水平、改善城镇环境为目标，统筹规划，精心组织，配套建设，高标准完成棚户区改造任务，，提升城镇形象，努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城镇社区。

　　(二)工作目标

　　于x年底完成南外街道庐州路南侧片(万圣国际花园地块)镇区棚户区拆迁户16户，拆迁面积平方米，占地面积5亩，安置房建设套数 26套；老供销社煤油仓库棚户区拆迁户33户，拆迁面积3000平方米，占地面积7亩，安置建设套数35套；x年底完成老竹木市场棚户区拆迁户22户，拆迁面积2800平方米，占地面积6亩，安置房建设套数30套；老银鱼地块拆迁户31户，拆迁面积17000平方米，占地面积10亩，安置建设套数56套，老街二期改造，拆迁户580户，安置房套数650套，拆迁面积520xx平方米，占地面积520xx平方米，安置房套数650套。

　　(三)主要原则

　　1、坚持政府主导、市场运作的原则。镇党委、政府统一领导，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。棚户区改造项目由棚户区改造领导小组办公室进行管理。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合的原则。

　　2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造与房地产开发、经济适用房建设、廉租住房保障工作相结合。

　　3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在棚户区拆迁补偿过程中，严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。严格执行国家有关土地使用、资金管理、城市规划、房屋拆迁、工程建设、物业管理、最低保障等方面的规定。

　　4、坚持科学规划、配套建设的原则。依据苏埠城镇总体规划，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，各项基础设施配套建设，功能完善。依据宜居城镇建设总体要求，实行统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施的原则。

　　5、坚持先易后难、逐步推进的原则。既要立足长远，又要面对现实，突出重点，先易后难，综合治理，稳步推进。

　　6、坚持促进棚户区改造与维护社会稳定兼顾的原则。正确处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，棚户区改造既要逐步推进，又要充分考虑居民的心理和经济承受能力。在棚户区拆迁补偿安置过程中，妥善解决好低收入群体的住房问题，在政策上给予合理的照顾。

　　1、棚户区改造的详细规划必须符合镇总体规划，容积率、日照间距等各项规划指标严格按照六安市统一规定，必须按批准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施建设。

　　2、棚户区改造新建住房要设施齐全，达到节能型住宅要求。楼房立面造型要突出区域特色，小区环境要进行硬化、绿化和建设必要的服务中心，做到道路畅通，环境整洁，办事快捷。

　　3、棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以60—85平方米，具体户型面积的选择，在结合居民住房实际情况，居民的收入水平在入户详细调查了解棚户区居民意愿的基础上确定。

　　4、改造后的住宅小区实行标准化物业管理，保证居民生活环境有明显改善，安居乐业，社区和谐健康发展。

　　5、工程所用材料、施工工艺、节能标准、施工质量必须符合国家规范要求。实施棚户区改造项目的施工企业，必须具有较高的资质、资信和良好的业绩。

　　(一)改造建设资金筹措

　　1、积极争取国家和省财政补贴以及区财政支持。

　　2、积极争取各商业银行贷款。

　　3、区、镇两级政府对棚户区改造投入的相关配套资金。

　　4、采取招商企业投入及个人出资。

　　(二)加强资金的使用管理，棚户区改造资金设立专户，专款专用，不得挤占挪用。

　　1、入户调查摸底。由棚户区改造领导小组办公室组织人员入户调查，摸清棚户区居民住户的房屋产权归属，建筑结构、面积及附属情况，住户身份、户籍、人口组成、就业情况、经济收入、改造安置意愿等，一户一档，汇编成册，为棚户区改造提供详实资料。

　　2、宣传发动。利用广播、电视、听证会、入户调查、宣传单等各种形式，宣传棚户区改造的政策和意义。通过宣传使广大棚户区居民家喻户晓，达到推动和促进棚户区改造工作的目的。

　　3、依法拆迁。根据相关法律法规拆迁，实施“阳光拆迁，和谐拆迁”，统一标准，严格执行。做到补偿安置标准公开、回迁安置方案公开、拆迁和回迁房屋面积公开、评估标准公开、搬迁顺序号公开，逐户签订书面拆迁安置协议。

　　4、建设监管。坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，依据棚户区改造项目建设计划，依法组织设计、施工、监理单位的招投标工作。

　　严格执行建设程序，确保棚户区改造工程规范、优质、按期进行建设。施工图及设计文件要经过审查；工程竣工后，经验收合格方可交付使用。

　　5、为保障工程质量，降低建设成本，要选用符合国家与省技术标准要求或推荐的建筑材料与设备，大宗建筑材料实行政府统一采购。

　　6、物业管理。棚户区改造新建回迁住宅小区实行“政府引导、属地管理、业主自助、多方筹资、逐步走向市场化”的物业管理模式。

　　实施业主自助管理的小区工勤服务人员原则上以本小区家庭困难、热心公益事业、有一定专业技能的低保人员作为首选。

　　棚户区改造要为小区管委会或物业服务企业无偿提供不低于60平方米的物业服务用房。

　　棚户区改造新建楼房的专项维修资金在居民入住前按标准向住户一次性收取。

　　(一)组织领导

　　成立以党委、政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的棚户区改造领导小组，负责全镇棚户区改造工作。

　　(二)责任分工

　　成立棚户区改造建设指挥部，主要负责棚户区改造建设工作，组织房屋拆迁补偿，综合工程建设材料、调查确权、拆迁补偿、建设安置、现场督办和宣传报道。

　　镇土地建设环保局、建设所负责棚户区改造的规划、推进、综合和协调工作；经贸发展局负责计划项目的可研报批，向上级争取棚户区改造政策和资金的支持；镇财政局协助筹集建设资金和商业银行贷款；国土中心所负责办理棚户区改造项目土地供应工作，协调落实腾空土地出让收益归集工作；镇民政办、劳动和社会保障所负责对棚户区内低保户的核查认定工作；镇纪委负责棚户区改造资金使用的监督，同时负责棚户区改造居民的信访接待工作；镇宣传办、文广站负责棚户区改造的宣传工作；镇法庭、公安派出所负责棚户区改造拆迁过程中的强制执行工作；各辖区居委会协助有关部门做好入户调查登记、拆迁有关事宜；其他有关部门负责行业指导及本系统有关优惠政策的落实。

棚户区改造工作计划篇3

　　1、棚改大建设

　　1-11月份，全区完成征迁面积万平方米占目标任务万平方米的102%；

　　完成交付净地1360亩，占目标任务亩的73%；

　　完成年度投资亿元，占目标任务年度计划亿元的。全年计划实施棚户区改造（城中村）及大建设项目27个。棚改项目毛巾厂宿舍、原疏浚小学、海员宿舍及汽车北院、船厂宿舍危旧房、全民健身中心、治淮路11号四排房、徽商物流（含原冰箱厂）、军分区和老粮校宿舍一期、席梦思厂一期等已完成征迁；

　　二钢新村（含商储车队）、交通物流、军分区和老粮校宿舍二期、血站北侧、八一花园、建国巷、宋庄村、朝阳村（三里岗）等争取年底前完成征迁；

　　大建设项目台玻大道（d3-中环线）、古杏路（李楼路—中环线）、新凤路、规划道路（d3-中环线）、d5路（d3-中环线）、高铁公交停保场、蚌医临床总医院、d3（胜利东路—台玻大道）等已完成征地拆迁建设保障任务；

　　d7路（汤和南路—学海路）力争年底前全面完成。

　　2、安置房建设

　　1-11月份完成安置房新开工6415套，占目标任务4000套的；

　　完成安置房竣工4472套，占目标任务3500套的；

　　完成安置房回迁3874套，占目标任务2200套的176%。目前全区安置房建设项目11个，李楼新村已启动回迁、二钢新村（一期）计划近期交付回迁；

　　华联商厦项目3#楼安置房套主体已结束，计划11月份启动回迁；

　　统一仓库项目、拖附厂宿舍项目、鸳鸯楼宿舍项目、红塔安置房一期等在建项目主体已完成，按照各项目工程进度情况，分别计划今年年底或明年上半年交付回迁；

　　红塔安置房二期、二钢新村（二期）、滨河花园a、c地块安置区、船厂东侧及华阳周边安置区、五丰里公安宿舍等新开工项目正在加紧建设。

　　3、土地挂牌

　　按照“边征迁、边谋划、边推介”的方式，编制项目手册加大招商力度，加快推进已拆和在拆项目土地挂牌准备工作。积极推进华联商厦及周边地块、市东新村、区文化创意中心（区文化馆）、原疏浚小学宿舍、程锦物流、二钢新村等地块挂牌工作。

　　二、201x年工作安排

　　1、棚户区（城中村）改造

　　在力争完成201x年棚户区（城中村）改造结转的前提下，区住建局深入谋划，完成了201x年棚户区（城中村）改造计划编制及上报工作。明年计划启动圈堤小区1046号汽运公司宿舍、宋庄二期、朝阳村二期、大卢村等新项目，进一步推进我区旧城改造工作，计划新启动征迁约2700户。

　　2、城市大建设

　　我区201x年城市大建设计划已编制上报完成，分为基础设施建设、民生改善、重大产业项目三个大类。其中基础设施建设包括城区道路建设、园区道路建设、供电设施建设、老旧小区改造、农村道路加宽等25个续建新建项目；

　　民生改善包括棚改安置房建设、安徽科技学院校区、蚌医肿瘤及感染综合楼、全民健身中心、行知学校建设、老旧小区改造等7个续建新建项目；

　　重大产业项目包括大明文化产业园、区文化创意中心（区文化馆）、百花谷风情小镇等项目。

　　3、安置房建设

　　力争完成上半年完成二钢新村（一期）、统一仓库项目、拖附厂宿舍项目、鸳鸯楼宿舍项目、红塔安置房（一期）等项目回迁入住工作；

　　加快推进红塔安置房二期、二钢新村（二期）、滨河花园a、c地块安置区、船厂东侧及华阳周边安置区、五丰里公安宿安置房续建；

　　尽快启动胜利东路棚户区、解放路停车场、红塔安置房（三期）等安置房开工建设。

　　三、工作中的主要措施

　　1、深入谋划，充分利用各渠道资金实施棚改

　　201x年是全市旧城改造工作的关键一年，我区作为典型的老城区，任务繁重。今年年初，区委区政府提前谋划，通过对地块扩面、改造方案优化等方式，进一步加快主城区改造步伐，凡列入2015-201x棚改计划的项目全部启动，充分利用国开行、农发行贷款等渠道解决棚改资金问题，大力推进货币化安置，去除库存促进房地产市场稳定发展，加大城市基础设施建设，实施老旧小区改造。

　　2、倒排工期，加快推进安置房项目建设

　　一直以来区住建局将安置房建设作为主抓重要工作之一，实行了“倒排工期、计划公示、定期调度、责任追究”的监督监管机制。强化各安置房项目建设调度，按照施工合同工期约定，督促各工程各节点计划完成工作量，克服“重拆迁、轻建设”现象，确保被征迁群众如期回迁安置。

　　3、加大投入与协调，推进大建设项目实施

　　对于全市大建设项目，积极主动加强与市大建办、市推进办、市重点局、市交通局等单位沟通协调，做好计划编制、日常统计、项目对接、征地拆迁、建设保障等工作。

　　4、深入地块谋划、加快土地上市出让

　　对已完成征迁并交付净地的项目积极与市国土局、市规划局协调对接，优化地块规划设计和上市方案，推进土地挂牌，促进项目尽快开工建设。

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