项目验收总结报告

项目验收总结报告篇1

　　《**市科技特派员创业示范户培育》

　　1、项目立项背景

　　2009年6月，随着科技部决定在全国启动科技特派员农村科技创业行动计划以来，科技特派员工作进入了创新发展的重要阶段，成为今后一段时间贯彻落实科学发展观和全面提升农村科技工作的重要抓手之一。从全国其他省市的实践证明，科技特派员在农村基层、农业一线的创业服务行动，对加快农业产业发展、壮大区域特色产业起到了重要作用，有力地推动了农牧业科技成果转化和应用，促进了农村经济发展和农民增收。我区科技特派员以乡土人才为主，开展创业服务活动，受政府政策的影响较大，对政府提供资源的依赖性很强。因此，围绕区域优势产业，以政府主导的方式来培育创业示范户是贯彻落实八部委《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动意见》的具体体现，也是在实践中探索适合我区实际的科技特派员创业服务行动模式的具体行为。

　　**市作为首府城市，加快推进城乡统筹发展势在必行，而在此进程中，规模农业的发展是重要的载体和助推力量。通过培育科技特派员示范户，可为龙头企业培养配套产业、配套设施和服务体系等相关环境，推动农业产业化发展。同时，示范户的培育对发挥农村地区的资源优势以及统筹城乡经济社会和谐发展具有重要的意义。其次，通过科技特派员创业示范户在项目实施中建立种养专业技术协会和经合组织，引进推广新品种、新技术，充分发挥科技特派员在经济发展中的示范带动作用，推动传统农业向现代规模农业的发展，促进农牧民增产增收。项目实施一年来，圆满完成了各项任务，取得了较好的成效。

　　2、项目主要内容和经济指标

　　（一）项目研究主要内容

　　本项目实施地涉及全市八县（区）17个乡（镇）。项目培育了科技特派员高效温室科学种植示范户5户；培育科学养鸡示范户3户、养猪示范户3户；培育了优质奶牛科学养殖示范户2户、牦牛短期育肥示范户3户、半细毛羊养殖示范户1户；培育马铃薯种植示范户1户、优质青稞种植示范户1户、藏油5号良种繁育示范户1户。

　　表1 科技特派员创业示范户（20名）基本情况

　　序号

　　示范户姓名

　　项目实施地点

　　创业示范领域

　　1、顿珠

　　堆龙**县古荣乡加入村

　　奶牛规模化养殖

　　2、格桑次仁

　　堆龙**县古荣乡嘎冲村

　　藏鸡养殖

　　3、格桑次仁

　　堆龙**县**乡邱桑村

　　藏红花人工种植

　　4、**吾坚

　　**县工卡镇塔巴村

　　大棚蔬菜种植

　　5、格桑次仁

　　生猪养殖

　　6、拉贡

　　**县宁中巴灵村

　　牦牛短期育肥

　　7、索朗

　　**县乌玛乡纳龙村

　　8、格龙

　　**县达嘎乡**村

　　马铃薯种植

　　9、扎西卓嘎

　　**县聂当乡德吉村

　　10、格桑晋美

　　**县楠木乡江村

　　11、罗桑

　　城关区纳**纳金村

　　肉鸡养殖

　　12、洛桑色格

　　**县**镇百纳村

　　无公害蔬菜种植

　　13、央金

　　**县帮堆乡林阿村

　　14、果果

　　15、洛桑平措

　　**县唐嘎乡唐嘎村

　　16、洛桑亚培

　　**县强嘎镇冲嘎村

　　优质青稞种植

　　17、达瓦多杰

　　**县松盘镇娘热库村

　　牦牛育肥

　　18、格桑达瓦

　　**县甘曲镇居荣村

　　半细毛羊养殖

　　19、扎西

　　**县卡如乡卡如村

　　优质奶牛养殖

　　20、次仁占堆

　　**县**乡曲林村

　　藏油5号种植

　　共计

　　20人

　　共涉及：八县（区）17个乡（镇）18个村

　　涉及：10个领域

　　（2）主要技术、经济指标

　　项目共引进新技术、新品种36项，形成示范基地19个，开展培训351期，总培训农牧民3694人次。

　　项目示范户高效温室种植规模达到30栋，带动周边200户群众参与大棚作物生产经营；藏鸡养殖规模达到3.5万只，带动周边100户群众参与养殖；生猪养殖规模达到了435头，带动周边40户群众参与养殖；牦牛、高产奶牛和绵羊养殖规模达到了772头只，带动周边群众养殖规模达2846头只；**作物种植面积达到1239亩，带动周边群众种植11250亩。项目实现总产值4160万元。

　　三、项目计划执行总体情况

　　（一）项目实施进程

　　1.选定科技特派员示范户

　　本着对项目组织单位和对广大农牧民负责任的态度，我局在八县（区）科技特派员中开展详细调研后，选定了20个具有一定文化基础、思想观念较为开放、经营特色优势产业经验较丰富，并在群众中威信较高的农牧民科技特派员，作为重点培育的创业示范户，选定名额在八县（区）均有分配。创业领域包括：藏鸡、高产奶牛、牦牛、半细毛羊和生猪等畜禽科学养殖及无公害蔬菜、优质青稞、优质油菜的科学种植。

　　2.签订项目目标任务书

　　根据项目要求，科技特派员示范户选定后，我们按照项目任务书格式，与20户示范户签订了详细的工作任务书，确保了项目执行有据可依。

　　3.拨付项目经费

　　项目任务书签订完成后，我们严格依据自治区科技厅关于科技经费管理的相关规定，70%的项目经费及时下拨到了各县（区），由县（区）科技局具体负责项目经费的督查与管理。随着项目实施期限即将结束，剩余30%的经费也完成了逐一兑现。

　　（二）项目主要工作及指标完成情况

　　项目主要工作包括设施作物科学种植、畜禽科学养殖和**作物科学种植示范三个方面，目前项目任务书中的各项指标已全部完成。

　　1.设施作物种植

　　项目在**、**、**、堆龙四县培育了大棚蔬菜与藏红花科学种植示范户5户，种植无公设施作物30栋，带动周边200户群众种植大棚蔬菜120栋，年生产蔬菜345万斤，实现总产值270万元。

　　家畜家禽科学养殖

　　项目在**、城关、堆龙、**四县（区）培育家禽家畜科学养殖科技特派员示范户6户。其中，3户养鸡示范户，截至项目期末，养殖商品鸡和藏鸡规模达3.5万只，带动周边100户群众养殖3万只鸡，实现年产值202.4万元；3户生猪科学养殖示范户，生猪养殖规模达到了435头，带动周边40户群众养殖生猪1200头，实现年总产值135.5万元。3.牲畜科学养殖

　　项目在**、堆龙、**、**、**五县培育了牲畜科学养殖科技特派员示范户7户。其中，3户高产奶牛养殖示范户，期末养殖规模达160头，带动周边群众养殖142头，年实现总产值300万元；3户牦牛科学短期育肥示范户，养殖规模达到了310头，带动周边群众养殖牦牛700头，实现年总产值404万元；1户绵羊科学短期育肥养殖示范户，绵羊养殖规模达300只，带动周边20户群众养殖2000只，实现年总产值近66万元。

　　4.**作物科学种植

　　项目在**、**、**三县分别培育马铃薯科学种植、高产优质青稞栽培技术示范、藏油5号油菜良种繁育3个科技特派员示范户。其中，示范户格龙带领650户群众，在**达嘎乡完成了马铃薯科学种植9300亩，项目期内共生产马铃薯2900万斤，冬贮量达到10万斤，年实现总产值2610万元；洛桑亚培在**县带领90户农户，种植了优质青稞示范田3339亩，年产青稞86万斤，实现产值149万元；次仁占堆在**带领周边群众建立藏油5号油菜良种繁育种子田150亩，年生产良种8.25万斤，年实现产值23万元。

　　四、项目组织管理

　　为了顺利地实施本项目，我们从申报立项、实施过程与结项到项目涉及的单位、人员、资金等都进行了细致的管理，并积极探索和创新管理模式，积累了一些重要的管理经验。

　　一是广泛开展调研，确保申报质量。为了使项目设计更加合理，我们通过查阅信息，对全国各地科技特派员农村创业行动计划实施情况进行了了解，并通过在本市各县（区）和**地区调研、电话征求意见、召开意见征求会等方式确定了适合我市实际的四个方面创业内容，基本涵盖了我市农村对科技的需求现状。在具体选择示范户的时候，我们在县（区）申报的基础上，多次前往八县（区）实地考察，经过两轮筛选，最终确定了20户科技特派员示范户。

　　二是明确责任，确保项目运行质量。项目实施过程中，我们采取了市（县）、（乡）三级共同管理，以县（区）和乡（镇）直接管理为主的管理模式，给予县（区）、乡（镇）较为充分的管理空间，避免了因隔层管理与责任不明确可能导致的管理不充分与不到位现象。另外，我局多次进行了实地跟踪管理，对项目做了中期总结与验收；对项目协作单位、项目实施主体、项目资金使用等情况多次进行了抽查，及时更正了项目实施过程中存在的问题，最终使项目得以顺利通过自验。

　　三是我们组织每个示范户与县农业推广站和畜牧站建立了技术依托关系，由专业技术人员为项目提供技术指导和技术服务，为项目顺利实施提供了重要的技术保障。

　　五、项目取得的成效

　　本项目的实施，对培养科技创业人才、培育壮大区域优势特色产业、转化科技成果、带动农民就业、扶持科技型农村生产经营主体、带领农民致富等方面产生了积极的影响。

　　（一）经济效益

　　项目通过示范户带动群众，总种植大棚作物150栋，占地规模50亩，年生产蔬菜345余万斤，实现总产值270万元；养殖商品鸡6.5万只，出栏5万只，销售鸡蛋3万枚，销售总产值达到202.4万元；养殖生猪1635头，出栏商品猪1145头，实现总产值135.5万元；养殖高产奶牛300头，年产奶量41.3万斤，实现总产值300万元；短期育肥牦牛1015头，总产值达到404万元。育肥绵羊2300只，年出栏1520只，年产羊毛1.7万斤，总产值达到66万元；种植优质马铃薯9300亩，生产马铃薯2900万斤，实现总产值2610万元；种植148青稞良种田3339亩，年产青稞86万斤，实现产值149万元；种植藏油5号良种田150亩，生产藏油5号良种8.25万斤，年实现产值23万元。项目总带动群众1160户，实现总产值达到4160万元。

　　（二）社会效益

　　一是科技特派员创业示范户培育的模式符合农民的认知规律，可以带动更多的农民参与模仿创业行列，将有力地调动农村生产主体和市场主体的积极性、创造性，有效引发农民创业解决农民就业的良好局面，这也符合中国农村未来发展方向。二是创业示范户的培育有利于推进我区农牧民科技特派员点状创业模式的形成，并带动周边农牧民创建经合组织，逐步实现农业生产的规模化和组织化。三是农牧民通过科技植入农业生产，经营现代农业，提升直接从土地中受益的份额，实现收入稳态化。从更长远的角度看，对促进传统农业向现代规模农业的发展、提升区域特色产业的竞争力以及地域统筹、城乡统筹和国民经济的整体发展具有重要的前瞻性意义。

　　六、项目经费使用情况

　　本项目由区科技厅投资立项120万元，其中106万元资金经由我局已及时足额地下拨到各县（区），县（区）科技局直接进行监督管理，做到了专款专用。经费主要用于示范户扩大生产规模、示范推广新技术、新品种以及创建农牧民经济合作组织等领域。其余14万元资金用于科技特派员示范户的培训和项目管理。（详见下表2）

　　表2 经费使用情况说明

　　单位：万元（保留两位小数）

　　预算（决算）科目名称

　　项目计划经费

　　经费使用说明

　　材料费

　　购买种子、化肥、农药、种畜、饲草等

　　科技服务费

　　14.8 技术指导、专家咨询等

　　资料费

　　3.2 印刷照片、复印材料等

　　培训考察费

　　11.79

　　**、**各县（区）参观考察及其他培训

　　管理费

　　七、项目自评及建议

　　本项目的实施是我市科技特派员试点工作的重要创新举措。项目下达不仅有效地激发了示范大户的工作热情，还在广大科技特派员之间形成了良性竞争氛围，同时带动周边大量的农户直接参与相关生产经营活动，取得了较好的效果。但项目实施过程中我们也总结了一些经验和教训。一是选定的创业示范户，目前自身还不具有一定的生产规模，短期内难以形成以其为核心的点状创业网络。二是由于农牧民科技特派员文化素质偏低，没有创新意识，对市场的感知不敏锐，导致创业效果无法达到理想状态，与真正意义上的创业存在一定差距。三是不同县（区）科技特派员示范户发展存在不平衡性，这与其创业基础与创业方向的有效瞄准与否存在一定的关联。

　　根据项目建设中存在的问题，我们提出以三点建议：

　　1、由于项目培育的示范大户生产规模均为偏小，因此瞄准培育对象后，应通过持续培育来驱动其成长，为下一步的创业扩张奠定良好的基础。

　　2、针对农牧民科技特派员文化素质偏低的问题，项目应同步出台科技人员扶持农牧民科技特派员创业的稳定政策体系，从而发挥科技人员人尽其才、科技服务物尽其用的优势。同时，应加强示范户的培训力度，提升其自身的科技素养和创业技能。

　　3、农业产业化是现阶段中国从小农经济走向富有竞争力的农业经济的必有之路，在培育产业基础时，应具备一定的前瞻性，选择绝对具有区域竞争优势的产业，可以尝试一县一产业的创业发展路子。

项目验收总结报告篇2

　　项目编号：

　　项目名称：

　　项目负责人：

　　项目执行期限：项目承担单位：

　　二○○年月

　　一，项目任务书(合同书)中的“考核内容与指标”

　　(按原任务书或合同书复印)

　　二，项目总结

　　请按下列提纲编写：

　　1.完成的工作内容，取得的成绩或成果(含论文，专著，申请或授权专利，提供的技术咨询与服务，人才培养及已实现的销售收入等)(请列出具体成果及其达到的水平)；

　　2.分析超过或未达到预定考核内容与指标的原因；

　　3.在此期间国内外同类工作的进展情况，以及对今后本领域工作的设想和建议，本单位和本系统在项目实施，管理的经验，改进意见和建议；

　　4.项目有关技术资料；

　　5.项目有关证明材料；

　　6.项目经费审计(若已审计)。项目负责人(签章)：

　　年月日

　　注：本表内容可根据需要加页。三，项目经费决算表

　　科目

　　金额(万元)

　　备注

　　一，科技部专项资金拨款

　　二，经费支出合计

　　1.人员费

　　2.设备费

　　(1)购置费

　　(2)试制费

　　3.相关业务费

　　(1)材料费

　　(2)燃料及动力费

　　(3)测试化验与加工费

　　(4)差旅费

　　(5)出版物/文献/信息传播费

　　a。大宗文献资料购买费

　　b。入网费

　　c。出版印刷费

　　(6)会议费

　　(7)其他相关费用

　　4.国际合作与交流费

　　5.管理费

　　(1)原有仪器设备使用费

　　(2)房屋使用费

　　(3)直接管理人员费用

　　三，经费结余

　　注：1.此表由项目负责人与承担单位财务部门共同填写。2.支出各科目明细内容之和≤各科目的金额；

　　3.各科目的金额=经费支出合计数；

　　财务部门负责人(签章)项目负责人(签章)

　　年月日年月日

　　四，专项经费购置的固定资产清单

　　名称及型号

　　购置时间

　　合同计划数

　　实际支出数

　　经费来源

　　台

　　(套)

　　金额

　　(万元)

　　制表人：联系电话：

　　五，审核意见

　　承担单位审核意见：

　　单位负责人：

　　(签章)

　　主管部门有关司，局审核意见：

　　负责人：

　　3.科技部主管司审核意见：

　　经费支出决算表编制说明

　　一，决算表编制中涉及的经费仅指科技部下拨的“专项资金拨款”中相关的支出内容，不包括在“国家其他拨款”，“单位自筹”，“其他”等经费来源中的支出内容。二，决算表应由项目负责人会同财务部门共同编制。三，决算表应逐项填写，不得漏项，没有的项请填“/”。四，决算表要认真填写，对各项决算内容的编制标准，编制过程等情况进行详细说明。五，决算科目解释

　　指直接参加项目工作(研究)人员所支出的工资性费用。2.设备费

　　指项目执行过程中所支出的仪器设备购置，商业软件购置和样品样机试制等费用。3.相关业务费

　　指项目执行过程中发生的材料费，燃料及动力费，测试化验及加工费，差旅费，出版物/文献/信息传播费，会议费以及其他支出费用。其中：

　　材料费，指项目执行过程中支出的各种原材料，辅助材料，低值易耗品及其他材料费用。燃料及动力费，指项目执行过程中支出的水，电，燃料费等；

　　测试化验与加工费，指项目执行过程中支出的测试化验与加工费用；

　　差旅费，指项目执行过程中支出的差旅费及市内交通费用；

　　出版物/文献/信息传播费，指项目执行过程中支出的出版费及书籍购买费，资料费，文献检索费，入网费，通信费等；

　　会议费，指项目执行过程中召开的审查会，咨询会，论证会等各种会议支出的费用；

　　其他费用，指项目执行过程中支出的专家咨询费等其他费用。4.国际合作与交流费

　　指为了开展国际资源引进，协作共建，国际交流等活动而支出的费用。5.管理费

　　指项目承担单位为组织，支持项目工作(研究)而支出的各项费用，包括项目执行过程中使用原有仪器设备及房屋的使用费，直接管理人员费用和其他相关费用。

项目验收总结报告篇3

　　项目验收总结报告

　　根据国家林业局和省林业厅的要求（计建函[XX年]160号、林办[XX年]139号），对“十五”期间林业固定资产投资项目开展竣工验收总结工作。我局给予该项工作高度重视，及时将国家和省厅的要求通知到项目建设单位，并提出了具体的贯彻意见和工作要求，组织了相关部门和相关业务处室人员，按照省厅下发的林业建设项目竣工验收清单，对全市25个林业固定资产投资项目进行了认真清理。对具备验收条件尚未验收的项目，组织实施了验收；对不具备条件的项目，提出了要求。现将项目执行情况和竣工验收工作汇报如下：

　　一、项目执行情况

　　“十五”期间，国家林业局和省林业厅对都市林业建设给予了大力支持，在计划下达的整个林业固定资产项目建设中，列入林业固定资产竣工验收清单的建设项目共计25个，总投资达到3769.1万元。其中：国家直接投入并到位投资2677.5万元，地方配套投入1092万元，实际到位795.9万元。项目完投资3448.9万元，我市项目以自然保护区建设和种苗工程建设类为主，两类项目的国家投资占项目总投入的89%，其余科技支撑、国营林场扶贫等项目占11%。截止目前，除崇州市鞍子河自然保护区项目由于资金于XX年才到位，由于项目设计的保护站尚未建设，通讯光缆的架设时机不到，项目资金仍在账上，目前正在加紧建设外，其余建设项目全部完并已投入运行。从项目的执行情况来看，绝大多数是好的，达到了项目建设目的，项目在我市的野生动物保护、工程造林、城镇绿化和优质苗木的提供和推广等工作中发挥了积极作用。

　　二、项目效与评价

　　由于国家林业局和省厅对都市的林业建设给予了大力支持，通过一批林业固定资产项目建设，加速了我市林业发展进程，对促进都市生态环境质量的提高和森林资源的增加起到了积极的推动。特别是一大批林业种苗基础设施设备和野生动物自然保护区项目的建设并投入运行，为我市林业种苗工程建设和自然保护区管理提供了前提条件。在25个林业建设项目中，涉及到的种苗工程达16个，国家投资1086万元，地方配套283.1万元，项目完投资1369.1万元，占全部项目投资总额的39.6%；自然保护区建设项目4个，国家投资1352万元，地方配套501万元，项目完投资1853万元，占全部项目投资总额的53.7%；其它5个林业建设项目，国家投资215万元，地方配套11.8万元，项目完投资226.8万元，占全部项目投资总额的6.7%。

　　由于大量种苗工程项目的建并投入运行，为全市片造林提供了良种壮苗。林基地已经形规模并逐步进入投产期，和市林木良种繁育中心等一批骨干苗圃建以后，为我市的绿化建设在优良种苗供给上起到了积极作用，确保了近年来全市天然林保护工程、退耕还林工程大面积的造林用苗。特别是在我市引进和发展笋材两用竹的过程中，骨干苗圃发挥了作用，承担了竹苗引进和繁育工作，保障了全市13万亩笋材两用竹推广任务，目前，全市麻竹笋年产量达到15万斤，为林农带来了可观的经济收入。“十五”期间，全市累计造林面积达95.66万亩，造林种苗质量显著提高；森林覆盖率由“九五”末的29%提高到“十五”期末的35%；

　　野生动物自然保护区项目建设和基础设施的加强，使我市野生动物保护管理工作进一步加强，一批野生动物保护站、观测点的建，促进了我市野生动物保护工作的规范化运转，保护站等，使大熊猫等野生动物在自然保护区得到进一步保护，数量不断增加。近期内在我市出现的“胜林一号”放归；金丝猴数活动范围扩大，常在旅游景点与游人相遇；野生鸟类明显增加，在城区时常可见。都充分说明了我市森林生态环境质量得到了明显改善，以及人们生态意识和保护动物意识的明显提高。

　　三、存在问题和建议

　　问题1：骨干苗圃项目设计、批复与实际投入不符，在一定程度上影响了项目功能的发挥。

　　XX年和XX年，国家分别下达给我市骨干苗圃建设项目7个。各项目承担区县按照要求，由具备设计资格的省林业设计院对项目进行了初设，并经省厅批复。按照设计要求，每个骨干苗圃项目，国家投资在80—100万元。但实际投资均为40万元，再加上地方配套投资不能完全兑现，致使项目建设内容受到限制和缩减。但苗圃类林业建设项目与工业建设项目不同，虽然缩减了大量建设内容，仍能依据土地这一自然条件进行苗木生产，但与我们建设骨干苗圃所要求的高起点、高质量和高科技含量育苗，确不相适应。

　　建议：国家将小型林业基建项目的投资计划、资金以及项目建设的要求，通过省厅直接下达给地市州林业行政主管部门，以充分调动和发挥地市州林业行政主管部门的监督管理职能。提出上述建议，一是地市州林业行政主管部门对所辖县区更为了解，对是否应该立项和建设规模更有发言权；二是地市州可依据建设项目在区域的地位与作用，有争取同级财财政配套的可能；三是较之于国家和省厅，地市州对承建单位有更明显的监控能力，更有利于项目建设。

　　问题2：地方配套资金确有困难，致使建设项目不得不打折扣。

　　地方对林业建设项目的积极性非常高，通过项目建设，可以在很大程度上促进当地林业建设的快速发展。但是，绝大多数林业建设项目的配套投资不能到位，不是基层单位不争取，而是决策权在地方政府，地方政府要办的事太多，对来至方方面面的建设项目所要求的配套资金无能为力。为了争取项目，不得不向上做出虚假承诺。这样不仅影响了项目建设，还给项目竣工决算和审计带来问题。

　　建议：国家在下达项目时，对地方配套资金不作硬性要求或尽量减少地方配套投资数量。

　　问题3：多数林业小型基建项目建设管理不够规范。由于基层单位领导和管理人员变动频繁，项目建设管理的具体人员不清晰，往往都是单位负责制，导致了项目建设中管理不科学、档案收集不规范等问题，严重影响了林业项目建设。

　　建议：一是加强林业项目建设管理培训；二是制定统一、规范化的《林业项目建设程序填报制》；三是实行并落实《林业项目建设责任制》。

项目验收总结报告篇4

　　“电子警察”项目的实施总结报告

　　一、项目工作总结：

　　1、实施本项目背景

　　随着我市社会经济的快速发展，人民群众生活水平的持续提高，道路交通建设力度的不断加大，机动车辆和驾驶人员迅猛增加，道路交通流量的急剧增大，道路交通无序与交通违法，特别是闯红灯、不按道行驶、超速等现象屡见不鲜，导致交通拥堵和交通事故等交通事件高发。为了进一步强化道路交通监管力度，大力预防、减少道路交通违法、交通事故以及盗抢机动车辆等违法行为的发生，建立电子警察系统，依靠科学技术提高交通管理水平，实现城市交通管理现代化，保障道路畅通安全，是实现科技强警战略的重要举措，也是实施畅通工程，建立平安大道不可缺少的基础建设工程。

　　**是全疆地理交通的核心地带，车流量大，过境车辆多，是车辆、货物、人流的集散地，全市每日约5万车流量（含过境车）。国道公路横穿境内，车辆违罚超速情况严重，存在一定的交通事故隐患，发生过重特大交通事故案件。道路城乡公里总里程115公里。是黑车、盗抢车、违法车量的必经之路，属重点交通布控区域。所覆盖路段人口达到30万，社会人员情况复杂，治安工作任务重，需对城市出入口路段、重要十字路口进行全天治安监控。城市及公路车流量大，机动车超速、闯红灯、压黄线、逆行、禁停违法事件频发，对道路畅通及人员安全有迫切治理的需求。根据全国“平安城市”、“畅通工程”的要求，应有提高道路的通行率，需要对道路的车辆通行情况，进行科学准确的统计、分析、提出解决方案。为了城市治安、交通治理的科学现代化管理，需采用交通违法非现场执法、治安监控、录像等手段，实现警力的合理分配，提高**工作的实施效率。

　　2、技术开发现状

　　当前，以微电子技术为基础，以计算机、网络和通信技术为主体的信息技术，已渗透到经济社会发展的各个领域，给人类经济生活方式带来质的变化。同时，信息技术在警务工作中的广泛应用，对传统的警务工作提出了前所未有的挑战，信息化建设领跑**各项业务工作已成为当前**事业快速发展的趋势。

　　我局有计算机专业人员四人，学历本科以上。机房两间，服务器5台，网络交换机8台，网络主干为千兆光纤，到各科所队也是百兆光纤接入，全局计算机有两百台，在这样的硬件和软件基础上，“电子警察”系统在以**电信公司为技术支撑，在我局计算机技术和相关业务技术人才的大力协助下，通过专业人员的指导，进行研究开发和进行建设。

　　****“电子警察”系统可以静态测速，也可动态测速；并要求具有对城区各种违章的动态抓拍或录像取证功能；同时应具有测速状态转换、图像抓拍、违法录像记录、超速报警、布控稽查车辆（黑名单）报警、图像无线传输（支持有线）、打印等功能；系统还应具有超速违法自动取证和违法压黄线、违法掉头、违法停车、逆向行驶等违法现象手动取证功能，取证的违法图片中应包括车牌号码、违法时间、违法地点、违法类型、明显违法现象、图像编号等彩色图片信息；系统也应具有车辆信息检索功能，能查询、浏览和回放取证录像；能对违法记录进行统计分析；能根据提供的违法图片进行交通违法处理，打印生成违法通知单、违法车辆清单；系统要支持多种输出方式，可通过U盘、活动硬盘、有线网络将数据、图像手动或自动传输至指定处理终端；系统必须具有完善的后台管理和处罚软件，并能进行功能拓展。

　　3、项目合同完成情况

　　该信息体系计划从2008年11月开始实施，到2009年8月结束。系统安装在进出城卡口路段，可全天候监控进出车辆，一旦有超速行为和黑名单车辆，系统立即采集信息和自动报警！尤其是深夜，系统作用明显！系统可对进出卡口车辆24小时全天候实时监控，控制车辆行驶速度，一旦有超速行为发生，系统立即自动抓拍，并记录即时超速信息，以供交管部门处罚依据。系统可自动识别和记录进出城车辆号牌，车型特征，验证车辆的合法身份，自动核对黑名单，自动报警。系统完全采用智能自动化操作，只需后台指挥中心控制即可。治安实时监控、录像功能，为城市综合治理提供视频监控信息。

　　系统安装在城内交通重要的十字路口处，一旦有违章行为如闯红灯、压黄线、逆行、违停等，系统立即自动抓拍，并记录即时信息，提供交管部门处罚依据，尤其是深夜，系统作用明显！系统可对十字路口过往车辆24小时全天候实时监控；系统可对违章行为自动抓拍；系统完全采用智能自动化操作，只需后台指挥中心控制即可；交通流量统计、分析功能。

　　4、项目的特点和成效

　　通过建设****“电子警察”系统可以有效节省警力，解决普遍存在的警力不足问题，增强**部门的工作效率。有效降低交通事故率，电子警察系统提供完整的违法证据链，为**交警在执法中提供权威的法律依据，避免法律纠纷。系统具备治安监控功能，对盗抢车、黑车、走私车、无牌车、末年检车等问题车辆进行布控、抓捕。各路口、路段具备监控、录像功能，对交通事故过程进行全程录像，为事故处理提供现场录像信息。并对车辆、人员进行监控，为刑事治安案件的侦破提供事件过程。采用国内技术最领先的第四代电子警察纯视频型产品，系统五年内不需要升级换代，保障政府投资的长期性。可抓拍十余种违罚行为，如卡口、闯红灯、压黄线、禁左、逆行、违章占道、不按道行驶、超速等交通违法行为。

　　二、本项目技术总结

　　1、本项目的实施过程

　　近几年，随着**业务系统在党中央、国务院的领导大力支持下。取得显著成绩，为了适应新时期**工作的业务要求，按照**部“金盾工程”的指示和落实“科技强警”的实质，****认真贯彻**部精神，结合当前实际，经调查研究和充分考证，决定进行开发和建设 “电子警察”系统的。

　　准备阶段（2008年11月-12月）

　　抽调技术和业务骨干，组成专门的“电子警察”系统建设工作小组，明确各有关部门的职责任务。**抽调一名业务或技术骨干作为系统管理员进行培训，掌握“电子警察”系统的建设目标与任务、设计思想和方法、信息组织原则、系统体系结构以及采取的技术路线和技术要求。该系管理员应达到可解决系统正式运行后出现的一般性操作问题。

　　实施阶段（2009年1月-4月）

　　依照“金盾工程”的有关要求和标准，对“电子警察”系统进行深入细致的需求分析，进行细化、具体化。进一步规范和严密各项管理业务，优化和改进业务流程，有效提高管理和服务的水平。

　　系统设计建设及测试、运行和推广应用阶段（2009年5月-6月）在需求分析的基础上，采用面向对象的分析、设计方法，完善、细化设计方案。通过反复迭代的过程，实现核心业务的提炼和各种业务的紧密关联，对应用体系结构中各个层次的设计进一步明确，将数据和功能设计进一步优化。主系统硬件平台和数据库统一搭建在市局交通部门。建设单位与用户实现充分交互，尽可能少走弯路，避免重复建设。

　　对于建设完成的系统要由使用单位进行业务需求、功能和性能测试，并广泛征求基层操作人员的和业务管理人员的意见，提出详细推广应用报告。在推广运行过程中，对新旧系统集成并轨的技术和组织应详细规划，周密组织。对集成后仍需继续运行的系统，应确保“五要素”信息体系的有机性和一致性，以及跨区域的信息互助和共享。

　　数据整理维护阶段（2009年7月-8月）

　　对已经完善的业务系统进行数据整理，完成对数据库的转换、抽取等工作。

　　2、项目的技术方案

　　系统分为路口电子警察、通信网络及指挥中心三部分来实施，建立以指挥中心为核心，从路口到处罚中心为基础，光纤通信相结合的立体网络数据交换体系。

　　处罚中心管理部分：主要实现对路口电子警察的网络监控和抓拍图像的数据处理与交通违法处罚。

　　通信网络部分：实现路口电子警察、处罚中心和指挥中心间的信息交换。处罚中心与指挥中心之间，处罚中心与各路口之间均采用采用光纤通信方式。

　　路口电子警察部分：采用视频检测技术实现卡口、超速违法车辆记录。通过工业级摄像机，准确抓拍违法车辆的图像信息，抓拍到的信息存储在本地硬盘中，同时向处罚中心传送，存入应用服务器，确保数据采集、处理、保存以及违法处罚功能的实现。

　　指挥中心部分：实现所有违法数据的分析、存储、查询和转发等功能； 屏幕显示设备。

　　三、项目所产生的效益

　　1、成本分析

　　建设**城区前端抓拍系统、交通指挥中心系统，处罚中心平台，达到交通违章非现场执法的目的。形成科学化、信息化、平台化的违法信息数据库，所有图片、录像、监控信息实时传输、布控、整合的先进系统。

　　市（交通）监控系统的前端监控点位，具体点位：**14个自动抓拍监控点、二个指挥中心监控处罚中心。

　　2、效益分析

　　（一）、系统建成后能够时实采集、显示、记录交通路口、路段、重点部位的交通动态信息和周边环境动态信息；

　　（二）、确保对上述部位的动态的交通管理；测速、预防、控制、处置交通事故或突发事件；

　　（三）、在交通肇事或逃逸事件发生后，能够为**机关侦破案件、抓捕罪犯提供准确的影象、图片资料；

　　（四）、系统建成后，在系统控制路段、路面的各种交通违法行为数量，在现有的基础上下降50%；交通事故数量在现有的基础上下降50%，重要路段的车辆超速行为下降50%。

　　（五）、能够提高**机关接处警快速反应能力和指挥能力，能够提高社会治安整体防范能力，收到“科技强警、科技创安”的具有长期效应的社会、政治、法律、经济效果。

　　三、项目实施的主要措施

　　1、建设思路清晰。自**信息化建设起步以来，市**始终牢固树立科技强警的意识，把**信息化建设置于牵动**工作全局的重要战略地位，确立了**信息化发展领跑**工作和队伍建设，最终实现**工作现代化、正规化的发展思路，树立了建设“电子警察”系统，最终实现电子警务的建设目标，并结合本市经济社会发展水平和**工作水平制定了科学合理的发展规划。

　　2、建设始终贯穿着锲而不舍、艰苦创业的精神。目前**机关能够用来投入信息化建设的经费十分有限，在信息化建设过程中始终伴随着经费欠缺、技术欠缺、人才欠缺等一系列问题。尽管如此，市**始终发扬艰苦创业的优良传统，下定决心，坚持不懈，排除万难，勇于攻关，终于走出了一条经济欠发达地区实现**工作信息化的成功之路。

　　3、建设始终有着明确的建设导向。在建设中，市**始终坚持“统一领导，统一规划，统一标准”的原则和“以需求为导向，以应用为核心”的方针，紧紧围绕服务实战的建设宗旨，在各类应用系统建设中力求贴近**实战，并在实战中不断完善，实现了跨地区、跨部门、跨警种的资源整合、信息共享，提高管理和服务群众的能力和水平，确保了**信息化建设健康、有序发展。

　　4、建设始终与工作机制建设同步。市**通过多年实践，初步形成了以保障机制、建设机制、考核机制、激励机制为主要内容的一套较为科学完备的**信息化建设工作机制。

　　四、本项目解决的关键问题及创新点

　　（1）系统建设充分考虑采用先进而又成熟的技术（如视频检测技术、雷达测速技术、数据库（ORLCRE型）技术、数据融合技术、网络技术、多媒体技术等）、先进的体系结构、先进的软硬件选型，既能保证实用成熟，又能适应未来的业务发展和技术的更新要求；

　　（2）系统具备良好的可扩充性、可移植性和兼容性，充分考虑系统的发展因素，系统设计方案充分利用现有的信息化建设成果和路口资源，并预留扩展接口；

　　（3）考虑到**的环境因素，车辆抓拍检测采用视频检测技术。确保系统的实用性、可靠性和完备性；

　　（4）平台采用开放性设计，可配置多种数据传输接口，并且对外提供标准的数据接口，以满足更多信息共享用户和其他系统协同工作的要求；

　　（5）能够对违法超速车辆的行为进行抓拍记录，形成符合**部部颁的相关标准。有效证据资料包括：违法时间、违法地点、违法类型、红灯时间、车辆类型、车牌号码、车牌颜色等数据信息和视频图像信息；

　　（6）系统记录的违法车辆图片其文件格式为标准格式（JPG格式），图片采用保保真压缩方式，利于网络传输，每张图片占有存储空间100KB以内，系统支持存储200万张图片，并按照标准格式存入数据库。

　　（7）系统功能和设备全面、完善、安全、稳定而可靠。系统处罚中心部分、通信网络部分、路口控制部分和指挥中心等一系列的设备、系统和信息传输链路24小时不间断工作。

　　（8）处罚中心软件具有数据录入、处罚、发布、查询、统计、导入、导出、数据备份等功能，实现对交通违法行为的有效处理。整个业务流程及凭证符合法律要求，具备合法法律效力；

　　（10）系统能够动态调整视频识别参数，以适应户外环境的各种变化，保证系统工作在最佳状态。异常故障（如非正常关机情况）发生后系统能够自动恢复到正常工作状态，如果系统工作出现异常可自动恢复系统，以适应路口的各种恶劣环境和稳定要求；

　　（11）系统易于掌握，人机界面友好，容易操作、管理和维护。

　　五、项目实施总结

　　根据**现状和**交通监控项目的总体要求，为提高**管理现代化、科学化水平，充分发挥城管及相关部门的管理职能，完善具有特色的城区管理系统，建设可靠性高、技术先进，性能优越、操作简单的交通监控系统，系统的设计要求满足需求。系统具有技术先进性、可操作性、可开发性及性能价格比最优的原则，并能够利用和集成现有信息资源。系统建成后，将达到国内领先、国际先进水平。系统采用先进的概念、技术、方法和设备。既要反映当今的先进水平，又具有发展潜力；同时还应注意系统将来运用中可能涉及的数据库技术、开发软件平台、开发方法和计算机设备等方面，以确保在一定时间内的可升级。为保证系统在不同平台上的协同稳定的运行、信息交换，以及将来硬件平台的升级换代，本系统必须具有开放性，与硬件平台的设备无关性，并符合相应的国际标准和协议。交通信息往往有很强的“时效”性，用户最需要的是那些实时的动态信息，这要求系统具备足够的实时性。系统的可扩展性意味着将来系统是可以进一步扩充的，不但可以进行同类设备的规模扩充，而且预留接口为将来挂接新系统提供方便。系统是一个逐步发展和完善的系统，在系统结构、系统容量、通讯能力、产品系统和处理能力等方面具有扩充和产品升级换代的功能，这样不仅能保护投资，而且具有较高的综合性能价格比。系统投入运行后，长时间可靠地连续运行，我们将通过好的设计来将系统性能的不稳定性降低到最低。即便是系统某一个关键部件出了问题，系统将自动启动备用部件，维持系统的正常运作。即系统设计必须从系统结构、设计方案、设备的选择、厂商的技术服务和维修响应能力等方面考虑，使得故障发生的要能性尽可能少，影响面尽可能得少。整个系统有较强的抗干扰能力，同时，系统核心设备（网络视频传输编解码器）具有不受计算机病毒影响的能力，系统一般设备也具有防计算机病毒的能力。系统软件还为用户提供用户等级及操作权限，减少人为因素对系统的不必要干扰。

　　在“电子警察”系统的建设过程中，我局得到了市委、市政府和科技局以及上级**机关的高度重视、关心和支持，伊犁州党委常委、**党委书记、局长王明山同志曾多次来我局指导工作，**市委领导也先后多次深入我局基层所队视察建设情况，有力地推动了我局科技强警建设。科技局的同仁更是不遗余力提供各种支持，在技术指导上为我局的综合警务平台系统能够顺利投入使用提供了有力的技术支持。我局在科技强警工作中虽然取得了一定的成效，但是，我局科技强警工作也才刚刚起步，离上级**机关的要求和与兄弟单位相比还有差距，我们在系统的应用上还需进一步下功夫。在今后的工作中，我们还将加大应用力度，坚持不懈地走科技强警之路，努力推进**工作现代化进程，为创建平安**作出新的更大的贡献。

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