申维辰从政履历

申维辰从政履历篇1

　　中科协党组书记申维辰落马

　　早报记者 李淑平、付珊

　　昨日20时55分，中央纪委监察部网站信息再次发布官员落马消息，中国科协党组书记、常务副主席申维辰涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

　　此前的4月9日，申维辰还曾赴江西指导工作。据《江西日报》报道，当日，申维辰参加了江西省科协第七次代表大会并讲话。申维辰在讲话中希望江西省科协深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和中央重要决策部署；加强社会主义核心价值观建设……

　　截至发稿前早报记者查询中国科协官网上的信息发现，申维辰的名字依然在领导栏中：常务副主席、党组书记、书记处第一书记。

　　38岁升为正厅级干部

　　公开资料显示，申维辰，1956年5月生，山西潞城人，在职研究生学历，经济学硕士学位。

　　1969年8月，年仅14岁的申维辰参加工作，任潞城县黄池乡政府电话员。三年后，他进入山西大学体育系学习。又过了三年后，申回到潞城县，历任县总工会干事、县委办公室干事、城关公社党委副书记、革委会主任、县委办公室副主任。

　　1983年，申维辰出任潞城县委常委、纪委副书记，同年11月任共青团晋东南地委书记，第二年任共青团山西省委副书记。

　　1988年，申任潞任省体委副主任、党组副书记(主持工作)；1989年任省体委主任、党组书记。在1994年，年仅38岁的申维辰任晋中地委副书记，成为正厅级干部。

　　此后，申维辰以两三年一个台阶的速度获擢升。

　　1995年，申维辰任晋中行署专员，1998年任晋中地委书记，2000年5月任晋中市委书记，同年9月任山西省委宣传部部长，2001年任山西省委常委、宣传部长。

　　2006年1月，申任山西省委常委、太原市委书记。

　　2010年9月，申离开山西进京任中宣部副部长。

　　三年后也就是2013年4月，申任中科协党组书记，两个月后当选中科协副主席，主持中科协常务工作。落马前，申任中科协常务副主席、党组书记、书记处第一书记。

　　“非常重视文化发展”

　　据一名太原市民回忆，申维辰在山西任职时非常重视文化发展。

　　2001年，中国平遥国际摄影大展（PIP）开始举办，每年举行一次，为山西和晋中带来很大的知名度。而时任山西省委常委、宣传部长的申维辰，便是首届平遥国际摄影大展组委会主任。

　　据山西日报报道，在2004年10月1日贵州都匀开幕的第六届中国摄影艺术节上，申维辰荣获中国摄影艺术节最高奖金像奖。

　　申维辰还特别重视本土剧种的发展。

　　据山西新闻网报道，2004年，山西省京剧院新编历史故事剧《走西口》从全国数十台新创京剧中脱颖而出，与全国其他16个省级院团、25个院校角逐本届京剧节的奖项。

　　而申维辰则是该剧的总监制。

　　在山西省委宣传部长任上，申维辰提出山西应做文化大省的口号。他还抓住晋商历史，亲自策划并推动了电视剧《乔家大院》、舞剧《一把酸枣》、民族交响乐《华夏之根》等系列文化品牌产品，还著有区域文化专著《华夏之根——山西历史文化的三大特色》。

　　曾被实名举报

　　此前，一名自称山西洪山陶厂员工的男子，在网上多次发帖称，自己十几年坚持向各级纪委写信实名举报申维辰。举报内容涉及：申维辰1995年任晋中行署专员后，因乱采乱购造成洪山第二陶瓷厂煤气隧道窑烧温度达不到设计的1350℃，却谎报是设备不配套，管理不到位。此后还挪用技改基金120万元建家庭小作坊陶瓷生产线不到二年亏损300万元。因未排除重大工程质量事故，1996年7月进行第二次试生产再失败又造成300万元经济损失。

　　该帖还称，申维辰滥用职权玩忽职守，造成官商勾结。洪山二陶厂负责人刘某租赁二厂厂房设备，用其中厂所属的250亩土地三次重复抵押贷款诈骗银行贷款1.3亿元去向不明。

　　昨日，早报记者拨打该举报人电话，其手机关机。

　　任职太原时出现窝案

　　2010年，发生在山西太原的窝案，涉及60多名官员，曾经轰动一时。

　　据半岛都市报报道，2006年12月，山西易居房地产公司负责人突然消失，该公司开发的“龙湖易居”项目数百名购房者的预付房款被卷走，涉案金额达6亿元。事件发生以后，山西省和太原市成立专案组进行调查。发现存在无证售楼、重复销售、重复贷款等违法事实。

　　之后，数名官员涉嫌腐败落马，其中包括太原市规划局原副局长贾建志。根据官方消息，2007年10月，贾建志因非法收受贿赂45000港元，被判有期徒刑1年，缓刑1年。

　　2010年年底，山西省检察院根据线索控制了一名为房地产商跑项目审批的“中间人”。内部人士透露，这名“中间人”与太原市规划局关系熟络，房地产商通过他办理规划审批，每单公开要价200万元。

　　2011年4月15日，山西省检察院有关人士证实，他们是起获了这名“中间人”的一本行贿送礼笔记，根据里面线索，开始调查太原市规划局相关人员。

　　据称，这名“中间人”的行贿记录涉及官员60多名。

　　申维辰还与今年2月27日被宣布落马的山西省人大常委会副主任金道铭有颇多工作交集。

　　金道铭2006年8月至2010年9月任山西省委常委、省纪委书记。申维辰2006年1月至2010年任山西省委常委、太原市委书记。

申维辰从政履历篇2

　　维 修 申 请 报 告

　　贾滩镇中心学校

　　2010年6月18日

　　申 请 报 告

　　贾滩镇中心学校，教学楼93间，共2320平方米，楼顶严重漏水，室外瓷片严重脱落，门窗玻璃破损严重，现在教学工作不能正常进展。

　　为了确保学生的生命安全和教学工作的正常开展，需要及时维修，根据现实的工料计算，需资金35万元，特向上级主管部门提出申请，给予解决为盼。

申维辰从政履历篇3

　　1975年后，申维辰仕途起步，曾在当地体委、共青团系统任职，并于1989年任山西省体委主任、党组书记。1994年他担任山西晋中地委副书记，此后先后履职晋中行署专员、晋中地委书记、晋中市委书记、山西省委宣传部部长。

　　2006年1月，申维辰任山西省委常委、太原市委书记，直至2010年9月调任中宣部副部长，2013年4月从中宣部副部长岗位调任中国科协任党组书记，两个月后当选中国科协副主席，主持中国科协常务工作，后任中国科协常务副主席、党组书记、书记处第一书记。

　　4月17日，新华社报道，中央组织部有关负责人证实，中央已决定免去申维辰的领导职务。

　　申维辰被查处前并无明显征兆，4月9日他还出席江西省科协第七次代表大会并发表讲话，中科协网站在4月10日还曾经刊登他在密云调研的消息。4月12日，他从南昌返回北京，一下飞机就被中纪委带走。太原当地人士透露，申维辰落马，主要是他2006年至2010年任太原市委书记期间涉嫌贪腐，在地产项目上或存利益输送等问题。

　　4月12日下午，飞机平稳降落到首都机场，一层淡灰色的雾霾笼罩着机场外的天空，从小雨淋漓、空气润肺的南昌飞到北京，不过才2个小时10分钟。然而，该航班上的几名乘客在下飞机后却失踪了数个小时，其中，一名乘客身高近1.9米，长得相貌堂堂。

　　在国内到达出口，几名接机男子等候多时，直到乘客全部走光，他们所接的“重要人物”及其三四名下属仍然没有出现。他们连续拨打这几个人的电话，但均提示关机，向机场工作人员询问也一无所获。在请示了领导之后，接机人选择了报警。

　　当晚8点55分，谜底由中纪委揭开：中央纪委监察部在其官方网站宣布，中国科协党组书记、副主席、书记处第一书记申维辰涉嫌严重违纪违法正在接受调查。知情人向北京青年报记者透露，中纪委工作人员在机场将申维辰及下属直接带走。5天后的4月17日，新华社报道，中央组织部有关负责人证实，中央已决定免去申维辰的领导职务。

　　申维辰是今年首位被调查的正部级官员，他还是中共第十八届中央纪律检查委员会委员。在申维辰之前，被调查的省部级官员包括海南省原副省长冀文林、原陕西省政协副主席祝作利、原山西省人大常委会副主任金道铭、云南省原副省长沈培平和江西省原副省长姚木根。申维辰也是十八大以来第23位被调查的省部级官员。

　　“他的问题主要出现在其担任太原市委书记期间，当时太原有很多大拆大建的大型房地产项目，牵涉到多家房地产开发商及政府官员。”太原当地知情人透露。近一两年来山西官场“地震”不断，今年3月随着金道铭落马，山西官场进入“地震高发期”，曾经11天内7名高官落马。

　　据媒体消息，近日申维辰落马后，太原又有多名官员和地产商受到调查。

　　申案牵涉多名官员

　　申维辰被查处前并无明显征兆，据媒体报道，4月9日他还出席江西省科协第七次代表大会并发表讲话，中科协网站在4月10日还曾经刊登他在密云调研的消息。

　　知情人分析，从申维辰被带走的过程看，说明中纪委办案前没有任何消息透露，“将其从机场带走、不让开机、当晚就宣布其涉嫌违纪违法，一气呵成”。

　　有媒体报道，山西得一文化集团董事长胡树嵬和山西千禧集团原董事长史国民在4月4日被带走调查，其部分办公室贴着封条。据山西商界人士介绍，出生于1969年的胡树嵬也是山西人，山西大学肄业，20年前将企业挂靠在团省委主管的《山西青年》杂志社下做图书生意，后因盗版、出版非法内容获刑。此后，胡树嵬开发得一文化广场主营图书批发业务，与时任省委宣传部长的申维辰结识，常支持、赞助省委宣传部的文化活动。“找到靠山”的胡树嵬宣布进军房地产，目前其开发的“得一·理想国”项目仍在销售，不过近日北青报记者探访发现，其售楼处大门关闭，保安守护大门，房价需要保安代为询问。

　　目前，得一文化集团的办公室也加强了“戒备”，北青报记者发现，到得一广场4楼的电梯不停，该集团需要预约才能进入，该集团人员也拒绝接受采访。

　　千禧集团原来是亲贤村的集体企业，在申维辰做太原市委书记期间开发了数个大型房地产商业项目，多名村民也多次举报该集团董事长史国民违法侵占村民土地、从集体企业获取私利等问题。

　　据《中国经营报》报道，4月13日，忻州市委常委、组织部长，太原市前任副市长吉久昌被带走调查。与此同时，太原市国土资源局总工杜怡及该局前任局长张宝玉也被带走。知情人称，有被查处的山西官员向组织交代，在申维辰担任太原市委书记期间，曾向申维辰行贿数百万元。还有一种说法，初步调查申维辰涉案的资金数亿，查抄其名人字画1000多幅，不过该说法尚未得到权威部门证实。

　　北青报记者根据公开报道获知，申维辰任太原市委书记期间，太原多名规划局官员因涉嫌贪腐“落马”，还发生过涉及60多名官员的窝案。2007年10月，太原市规划局原副局长贾建志因非法收受贿赂45000港元，被判有期徒刑1年，缓刑1年。此后，2011年4月原太原市规划局副局长王凤玲也被调查，涉案内容之一是违规修改规划，为开发商侵占公园绿地开绿灯。在申维辰落马之前的3月18日，山西省纪委监察厅发布消息，山西省太原市民营经济开发区管委会主任张波因涉嫌严重违纪接受调查。知情人透露，在龙潭片区旧城改造拆迁过程中，时任太原市园林局局长的张波曾在龙潭公园部分绿地划拨给地产商开发过程中起到关键作用，并因此被申维辰提拔。

　　媒体报道称，在2010年底，山西省检察院根据线索控制了一名为房地产商跑项目审批的“中间人”。内部人士透露，这名“中间人”与太原市规划局关系熟络，房地产商通过他办理规划审批，每单公开要价200万元，这名“中间人”的行贿记录涉及官员60多名。

　　拆迁户放鞭炮庆祝

　　“听到申维辰落马消息，我们第二天就去北大街的广场放鞭炮了，拆迁户纷纷买鞭炮放。”原龙潭片区的商铺店主李云(化名)说，胸中出了一口闷气。

　　多年来一直举报的李云等拆迁户手里积攒了四大箱材料，不少是他通过政府内部人士才获得的。“龙潭片区的拆迁、建设等等，我们都没有看到过完整的合法审批手续。”头发花白的李云已60多岁，当年他在太原龙潭片区有一个位置最好的铺位，开自行车、摩托车店，一年轻松赚100多万元，但拆迁后铺位被“补偿安置”到偏僻小街道里，生意一落千丈，心中憋闷。“我死扛了5年，直到去年才无奈签了拆迁协议，损失少说几百万。”

　　拆迁户张雨(化名)也称有一间65平方米的商铺，2008年市价一平方米38000多元，因无法面对骚扰，张雨接受了3万元的拆迁价格。“拿到了200多万元，只能买套房子住，再也没钱买店铺了。”

　　李云、张雨等拆迁户举报的主要是“龙潭片区违法出让国有土地使用权，为开发商廉价提供黄金地块”及暴力拆迁、逼迁、补偿安置不到位等问题。他们认为，2007年以来，太原市城区范围内招标出让的地价，每亩均在500万元以上，而黄金地段的龙潭片区，每亩却还不到300万元。此外，龙潭地块还存在违法侵占大片公园绿地问题，开发商把龙潭公园变成了“豪宅”的“后花园”。

　　2007年6月《太原日报》曾报道，太原市政府与某知名大地产商签订《太原龙潭片区改造项目合作协议》。报道称，申维辰要求，全市各级各部门特别是相关职能部门，要积极为龙潭片区改造提供优质高效的服务，确保工程顺利进行。同年9月，该地产商以15亿元成功取得龙潭片区地块，曾公示的面积超过40公顷。

　　李云说，原本近7000户的龙潭片区，到今年只剩下几十户“钉子户”了，李云手里积攒了上千张被拆迁户拍下的遭强拆等照片。

　　李云等人相信是自己的举报加快了申维辰落马速度。“去年我们在中央纪委监察部开通的举报网站上实名举报申维辰，去年中央巡视组进驻山西时，龙潭片区的拆迁户代表曾经找到过巡视组，巡视组组长接待了我们并收下材料。”

　　4月17日，太原市房屋征收补偿管理中心龙潭片区征收办公室的娄主任未接受北青报记者采访。

　　13岁就进乡政府工作

　　今年58岁的申维辰是山西长治潞城沟北村人。根据其简历，1969年8月，当时只有13岁的申维辰就参加了工作，在潞城县黄池乡政府当电话员，1972年曾入山西大学体育系学习。关于这一点，2011年申维辰在《沟北村志》撰文解释说，当时他和其他几个同学去乡里面试，公社的负责人轮流问话，然后就要了他。他之所以被选中，是因为从小个子高，看上去像个大人。

　　不少山西当地人表示，申维辰没有家庭背景，一步一步从最基层干起，基本上稳步提升，仕途顺利。仅有的跨越也是在1983年，当时申维辰从潞城县委办公室副主任升为该县县委常委、纪检委副书记，当年11月又被任命为共青团晋东南地委书记。1984年7月，申维辰担任共青团山西省委副书记，28岁成为副厅级干部，38岁转为正厅级。“当时全国改革开放热气腾腾，干部年轻化步子加快。”申维辰在文章中自述。

　　不过，潞城市当地人称，申维辰在1983年遇到了“伯乐”，“当年一位中央某部门领导到潞城，申维辰热情接待，展现了工作能力，给领导留下很好的印象。”此后不久，申维辰就任共青团晋东南地委书记，开始“飞黄腾达”。

　　申维辰此番落马也引发了当地人对其贪腐、私生活的种种议论。当地人透露，申维辰、金道铭及山西前首富张新明等人有交集。而曾任山西纪委书记的金道铭违纪案，缘起该省多名老干部举报，在举报材料中，金道铭被指曾插手“山西首富”张新明5年前的偷税案处理，而该案件至今仍未有结论。

　　出身贫寒家教严格

　　申维辰曾为村志撰文四五千字表达“故乡情”。“我从小对点灯很着迷。”申维辰在文章中说，他的父亲是城里一个木筑厂工程师，他的父亲动用在县里的人际关系，托熟人帮忙买电线、电闸等准备为村里装电灯。“人托人可以摸着天”，这是他最早从父亲那里学来的“谚语”。

　　“文革”中，村里一年多停课，申维辰就在村里学种地、和父亲学干木匠活。“母亲、姐姐和我三人在村里，生产队按人头分下的粮食总是不够吃，我们就一起上山捡羊粪交给生产队顶工分。”

　　“春天帮下种，夏天锄玉米，秋天掰玉米、拔大豆、摘蓖麻等等都干过。”根据申维辰在文章中所述，他在农村的生活经历对他的仕途也有帮助，后来他在潞城县委办公室工作时，陪县委书记下乡调研，他因为有干农活经验，讲解农民生产习惯和种地的讲究，给县委书记留下好印象，后来他被派到潞城城关公社做党委副书记、革委会主任，而那时他才24岁。申维辰在文章中谈到他的家人。他的爷爷、父亲都是木匠，父亲后来患膀胱癌，在北京做手术后返村，1979年父亲去世，他的姐姐也在青壮年时早逝。而他的母亲小时候命也很苦，“3岁时死了娘，7岁上又死了爹，寄人篱下，吃尽苦头。特别爱看戏的习惯使她深明大义，对孩子严管严教是出了名的，我从小挨打受骂是常事。”

　　根据北青报记者了解，申维辰事发时他96岁的母亲尚健在。平日里，申维辰经常到榆次区探望老母亲。提到母亲对自己教诲时，申维辰写道：“特别是当有人来访时每次都要亲自查看带了些什么礼物，一旦发现是贵重物品，马上对我板起面孔要求不能收下。”热衷研究山西历史文化

　　申维辰曾经当了6年山西省委宣传部部长，显示出文化策划能力，提出 “华夏文明看山

　　西” 的口号。早在2010年9月，就任中宣部副部长之前，申维辰就因策划、推动了《乔家大院》、《八路军》、《吕梁英雄传》等热播晋剧，以及舞剧《一把酸枣》，受到媒体关注。他还一手创办了山西的另一个文化品牌平遥国际摄影大展，是首届平遥国际摄影大展组委会主任。

　　《环球人物》杂志2007年曾发表文章《申维辰：华夏文明主根在山西》，中国著名的历史学家、考古学家李学勤说申维辰，“学养深厚，对山西的历史文化，有着深入的体认和热烈的感情”。

　　昨天，北青报记者联系到李学勤教授，他回忆道，当年带学生去山西大学考察，山西大学介绍他和申维辰认识，感觉申维辰很重视山西文化，也有一定见解。后来申维辰到北京后，还请过李教授等人吃饭。后来，申维辰出版了《华夏之根》。“从一个领导干部角度看，他能写出这样一本研究比较深入的书是非常不错的。”北青报记者发现网上曾经销售过该书，作者为申维辰个人。知情人说，申维辰确实喜欢研究山西历史文化，而且有山西当地的一些专家教授帮忙，这本书还是有研究价值的，不属于水货。此外，申维辰还是山西大学历史学博士后科研流动站的合作导师，研究方向则是北方考古。

　　突然落马令老乡震惊

　　申维辰多次回村上坟祭祖、参加村民活动，还在该村修《沟北村志》时给予大力支持，多次过问编修过程。

　　北青报记者拿到的这本《沟北村志》近400页、有45万字，印刷精美、32张彩页，定价128元。在村志中，除了申维辰撰文数千字讲述自己对村子的感情之外，还有多张申维辰参加村内活动、其母亲和妻子回村看大戏等照片。据村志记载，1997年任晋中地委行署专员的申维辰为村内修水泥路捐款7000元。2009年申维辰90多岁的母亲回村并为关帝庙捐款6000元，太原市文物局、施工单位、潞城市委的一位副书记等均捐款，最终村里的关帝庙投资200万元修复。

　　申维辰的老家沟北村位于潞城市东南方向近15公里的深山沟内，村内环境整洁，房子较新。全村仅40余户、160多人，大多数姓申。

　　4月15日下午北青报记者赶到山村。目前，村内没有申维辰的直系亲属、近亲属居住。他家原来的十多间窑洞整修较新，院子内栽种一丛竹子，有石头桌凳，门窗紧锁。申维辰的祖坟位于村南高坡上，一圈松柏环绕着几座坟茔，坟前还有不久前清明节的花圈等物品。从13岁进入乡政府工作，到40多年后成为正部级高官，作为深山沟里走出的农村娃，申维辰的突然落马，令老乡们深感震惊。

　　文并摄/本报记者 李华良

　　(原标题：申维辰落马 山西官场地震)

申维辰从政履历篇4

　　在油田公司事故案例分析会上的讲话

　　张维申

　　（2014年9月19日）

　　刚才，油田建设工程二公司、茨榆坨采油厂、油田建设工程一公司、经济贸易置业总公司、石油化工总厂、高升采油厂做了事故案例分析。总体来说，6家单位的事故分析有一定深度，针对事故教训制定了防范措施，相关责任人也受到了纪律处分，但还需要进一步深入挖掘和反思。各单位一定要深刻吸取教训，真正从内心深处重视起来，从教训中得到警示、看到差距，深入查找安全环保管理工作中责任不清、管理缺位、工作断档和监管失控等方面的突出问题，以最严肃的态度和最严厉的措施强化监管，切实扭转当前安全环保工作的被动局面。下面，我结合当前形势和油田实际讲几点意见。

　　一、深刻吸取事故教训，必须进一步清醒认识当前安全生产面临的严峻形势

　　当前，从全国和集团公司、油田公司来看，安全生产形势十分严峻。仅8月份，就先后发生了台湾高雄“8.1”瓦斯外泄爆炸、江苏昆山“8.2”金属粉尘爆炸等多起重特大事故；集团公司1-7月，发生亡人事故11起，死亡15人，8月4日，兰州石化公司炼油厂30万吨/年气体分馏装置空冷器泄漏着火，尽管没有造成人员伤亡，但这起事故引起了总书记和李克强总理的高度关注，张高丽副总理做出明确批示，要求“查清事故原因，深刻吸取教训，举一反三，在中国石油系统进行安全大检查，排查一 切事故隐患，立即整改，坚决防止类似事故再次发生”；今年以来，油田公司发生一般B级事故6起、一般C级事故17起，特别是，有3起事故就发生在安全环保大检查期间。暴露出个别单位领导干部思想认识不高、安全环保责任不落实、方案措施不缜密、生产组织过程不精细、员工安全意识和操作技能不强、标准规程不遵守、物资产品质量把关不严等真实现状。各级领导一定要时刻保持警醒，彻底消除思想麻痹、作风懈怠、纪律松弛等问题，采取切实有力措施，勇于担当，敢于动真碰硬，牢牢守护安全生产的“红线”和“底线”，全力推动安全生产形势稳定好转。

　　二、深刻吸取事故教训，必须进一步强化直线责任落实 从几起事故分析和安全环保大检查及HSE体系审核来看，直线责任落实不到位的问题比较突出，在一定范围内还存在“做安全环保工作就是为安全环保管理部门打工”的思想，“谁主管谁负责、管工作必须管安全”的理念意识还未完全形成。有的部门不清楚本部门的安全环保责任，不清楚本部门业务职责和应负责的安全环保职责之间的关系，不知道如何落实直线责任。实际上，直线责任就是有效识别控制分管业务活动产生的安全环保风险的责任，它和业务职责是融为一体的，是相辅相成的，做好业务工作本身就包括有效控制业务活动附带的风险，具体到工作中，主要指负责系统内标准规范的建立、风险排查、隐患治理、人员培训及工作检查等内容。在上个月的集团公司安全环保视频会上，集团公司沈殿成副总经理提出：“安全环保是企业各项专业管理水平的综合体现，就安全抓安全永远不会安全。”我非常赞同这一提法。一项生产活动涉及到方案设计、生产组织、现场施 工等各个环节，是环环相扣的，只有每个环节的负责部门都做好本职工作，有效控制产生的风险，才能确保整个生产活动安全。

　　当前和今后一个时期，油田公司两级分委会、两级机关要严格按照“一岗双责”要求，明确定位，认清责任，有效发挥直线监管优势，突出抓好以下职责和重点工作落实工作。一是勘探、开发、基建等部门要加强方案设计审查，在各类设计方案中准确识别出潜在的安全环保风险并提出控制措施，要严格执行“三同时”制度，认真履行HSE评价管理程序，有效防范法律风险和HSE风险；二是生产组织部门要组织好现场生产活动，严格按照设计方案施工，严格落实各项风险控制措施，做好现场施工监督；三是工艺技术部门要强化各种工艺技术评估和管控，完善技术操作规程，防范泄漏、粉尘、噪声等重大风险；四是资产部门要加强设备操作规程和设备设施完整性管理，定期进行维修保养，及时更换老旧设备，保证在用生产设备完好；五是物资、质量、标准管理部门要强化产品质量、工程质量管理，强化各类标准收集、配备、指导培训和执行效果检查验证，防范质量问题、标准执行不到位问题引发事故。六是人事部门要加强培训过程组织，严格取证管理和培训效果评估，严查假培训、假考试等现象，让干部员工熟练掌握业务相关法规、标准和规程；七是应急管理部门要仔仔细细地把各项应急预案和岗位应急处置程序逐项筛查一遍，根据实际情况进行完善，要建立完善管线泄漏抢险和清污等专职应急队伍，实打实地组织开展演练，确保各级应急救援队伍具有来之能战的保障能力；八是安全环保管理部门要加大监管力度，严厉查处违规违章行为。各系统、各部门要结合业务实际，制定 本系统检查标准，常态化开展系统工作检查，对发现的隐患问题，及时组织整改，本系统不能整改的，报公司HSE委员会统一研究解决。今后每周生产运行处组织的生产运行会上都要收集通报各部门风险管控工作进展情况，每月召开一次部门横向协调会，专门沟通安全生产情况，协商解决部门内解决不了的问题。人事、组织部门要加大安全生产履责情况检查、考核、兑现力度，对不认真履责的部门进行通报，并核减绩效奖金。

　　三、深刻吸取事故教训，必须进一步强化标准规程执行 血的教训说明，不按制度办事，不按标准执行，不按规程操作，早晚都会出事，刚才6个单位分析的事故案例概莫如是，都是制度层层失效导致了事故发生。制度执行不规范、不彻底、执行力层层衰减的问题，已经成为制约当前油田公司安全环保工作的重要瓶颈。

　　要牢固树立“标准规程面前没有特权、标准规程约束没有例外”的意识，实实在在地坚持标准规程、狠抓落实。各系统要组织对本系统所有标准规范和操作规程进行修订完善，邀请相关管理人员和有经验的现场操作人员进行科学的现场论证，跟踪监督并全面评估执行过程，做到持续改进，大力提高标准规程的有效性和可操作性，杜绝制度与实际执行“两张皮”现象；要不断强化标准规程培训，制定培训计划，分层次、分类别，在明年年底前完成所有标准规程的培训，确保干部员工都能熟练掌握、灵活应用；要加强标准规程执行情况督查，严查违规违章行为，从细节小事抓起，严肃整治“低老坏”问题，特别要加大对违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”行为的处罚力度，筑牢安全环保 基础。

　　四、深刻吸取事故教训，必须进一步深化“大讨论、大排查”活动

　　2010年以来，各单位每季度根据生产特点，明确主题，确定重点，分系统、分层次开展“大讨论、大排查”活动，排查并消除了一批风险隐患。要在此基础上，认真总结经验和不足，从生产实际出发，进一步扩展讨论、排查的深度和广度，要全员参与，要与安全环保大检查、日常监督检查相结合，与本系统工作分析、研讨相结合，树立问题思维，不仅要排查生产现场的人员违章、设备设施隐患等问题，还要以问题为导向，追根溯源，深入查找背后隐藏的管理问题、制度问题、流程问题。对排查出的问题和隐患，逐级组织整改，基层单位无法整改的，分系统上报二级单位职能部门，由职能部门组织评价，分级制定整改方案和防范措施，跟踪落实；重大问题和隐患由直线业务部门制定整改方案，报本单位HSE委员会批准实施。对反复出现、履查履犯、屡教不改的问题，要深入分析直线管理和属地管理上的原因，明确责任部门、责任人，通过严格处罚、通报等方式进行问责，真正解决一些实实在在的问题，切实提高安全环保监管的有效性和针对性。

　　五、深刻吸取事故教训，必须进一步强化HSE工具方法推广应用

　　纵观近年来集团公司、油田公司各类生产事故分析，风险辨识不全面、未有效落实风险控制措施等字眼几乎每个案例都有，究其缘由，未有效运用工作前安全分析、工作循环分析、作业许 可等风险防控工具方法是重要原因之一。这些工具方法是借鉴国内外经验，在多年生产实践中形成的宝贵财富，是符合实际、十分有效的全员、全过程、全方位风险管控方法，一定要学习好运用好。

　　各单位要反复强化、层层推进这些工具方法的培训，让大家知晓工具方法应用的最大功效不是纸面，而是在日常生产中熟练运用。各级领导干部要提高认识，把掌握这些工具方法作为提高工作效率、改善管理绩效的必修课，主动学习相关知识，认真领会这些工具方法的精髓，并善于将其与自己的分管工作结合起来，融会贯通，有的放矢地运用到管理活动中去。有关业务部门要按照业务职责和管理范围，切实承担起相关工具的使用和推广责任，具体负责工具方法在本系统的培训和实施，做到人人皆知、人人皆懂、人人会用。安全环保部门要加大工具方法在生产现场应用的督查力度，对高危作业不执行作业许可或审批人不到现场确认就签字批准等严重违规行为，要严肃处理操作人员并追究相关领导责任。

　　六、深刻吸取事故教训，必须进一步强化安全环保约束机制建设

　　针对影响健康安全环保的深层次矛盾和问题，要运用科学思维、系统思维，认真研讨，努力构建科学合理、运转高效的安全环保约束机制。

　　一是强化“三位一体”监督机制建设。要进一步落实直线、属地、专职监督责任，抓好正在进行的安全环保大检查活动，切实转变工作作风，推进“四不两直”和暗查暗访规范化和常态化，提 高监管效率效能。要突出重点领域、重要部位监管，特别要加大对输油气管道、井站场违章占压排查治理力度，按期完成治理任务，同时要严防产生新的违章占压现象。

　　二是强化承包商监管机制建设。市场、工程、基建、物资采购等部门要建立有效监管流程，在市场准入、业绩审核、过程监督等方面加强监管，严格落实建设单位安全监管主体责任，严格执行承包商“黑名单”和失信惩戒制度，坚决清退不合格承包商，严禁不具备安全环保条件队伍入企施工。这里强调一下，油田储罐清洗业务必须由取得相关资质的内部队伍承担，不得使用外部民间队伍，采油工艺处负责采油集输单位清罐任务审批，生产运行处负责其他单位清罐任务审批，安全环保处负责组织现场安全监督。

　　三是强化HSE绩效考核机制建设。注重过程考核与结果考核的深度融合，用过程控制结果、用结果引导过程。要运用好过程积分考核制度，加强重点工作完成情况跟踪和现场违法、违章、违规行为监管，定期公布积分情况，变事后否决为事前预警、事中纠偏；要组织好领导干部HSE能力评估和履职考核，切实将HSE业绩表现作为提拔领导干部和聘用管理人员的重要条件，纳入提拔考核标准；7月份，油田公司发布了《辽河油田公司生产安全事故与环境事件责任追究实施办法》，明确了发生安全环保事故事件，将追究责任单位主要负责人和业务分管负责人的责任的20种行为，追究责任单位机关部门主要负责人、业务负责人及有关管理人员、技术人员责任的14种行为，追究责任单位有关操作服务人员责任的10种行为，另外还规定对承包商发生 事故、事件负有管理监督责任的相关人员，参照本办法给予相应处分。各单位要组织认真学习传达并严格执行。要严肃事故上报制度，发生事故必须在1小时内上报，按照“四不放过”原则进行处理；经公司HSE委员会研究决定，今后凡发生职工死亡事故的，党政主要领导同时免职。始终保持严抓严管的高压态势，坚持从严考核、从严责任追究，为油田有质量有效益可持续发展提供坚实保障。

　　“国庆节”即将来临，各单位要继续深化安全环保大检查活动，认真整改发现的隐患问题。要严格执行集团公司有关作业升级管理要求，严格控制节假日、夜间施工作业，对必须进行的作业要升级管理，岗位值守人员要切实肩负起安全生产责任，加强巡检、巡线、巡视，发现各类险情要及时采取措施处置并上报，确保节日期间生产安全。进入四季度，天气转凉，很快就将进入冬季，各单位要提前部署冬季安全生产强化措施，做好冬防保温等工作，确保全年工作目标的实现。

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