消费者权益保护法

消费者权益保护法篇1

　　（哈尔滨工程大学 人文社会科学学院，黑龙江 哈尔滨 150001）

　　摘 要：判定“消费者权益是否为‘人权’”应当考察“消费者权益”是否具备人权的“自然属性”与“社会属性”两方面特质、是否符合人权的“普遍性”与“至关重要性”两大特征，亦要从法律规定本身的人权特色中汲取养分，经过以上过程的论证可知，将消费者权益归入人权范畴并无不妥。

　　关键词 ：消费者权益保护法；法益；人权

　　中图分类号：D923.8

　　文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2015）05-0110-03

　　基金项目：中央高校基本科研业务费学生科技创新计划（HEUCFS2015）

　　一、消费者权益是“人权”

　　国内人权法学界对于“人权”含义的界定众说纷纭，其中比较流行的说法为：“人权，是人作为人依据其自然属性和社会本质所应当享有的权利。”[1]此定义较好勾连了人权核心价值与理论发展潮流间的孔隙，将“人权”概念从“基本”“基础”的限定中解放出来，以其机能容扩外延层面较广的涵盖性。从人权学说的发展脉络上看，其大致经历了三个阶段[2]：第一个阶段是17世纪至18世纪上半叶，第二阶段是19世纪下半叶至20世纪上半叶，第三个阶段是20世纪上半叶。第一阶段的悠长岁月里，自然法思想支配下的自然权利理论混杂着中世纪的沉闷、阴暗，勉强为人权的生存撕裂些许空间；直至18世纪启蒙思想家将“人人生而平等”“天赋人权”“人民主权”等观念作为由先定的、不应予以置疑的逻辑准则演化成的自然秩序进行遵守，并催生出《独立宣言》《人权宣言》等纲领性革命文件之时，人权的普遍性特征方临肇端。视角转至人权权利内容的原初状态，“自然法理论是最早对人权进行分类的理论，自然法对人权所作的先于国家的人权和基于国家的人权的二分法直接影响了法国的人权宣言”[3]，二者最为主要的区别在于人权的实现是否依附于国家的成立、人权内容的确立是否以国家的存在为逻辑前提；但无论是否与国家状态有涉，自然法理论语境下的人权内容均具有完全意义上的广泛性：“人人生而平等”先于国家的人权自不待多言，公民权领域内的各类政治权利与财产权利亦须消弭差别才可维系政府机能，这便又透视出人权的国家积极保障职能，无论是此岸性关切的人类自由意志表达、抑或自我实现的各类物质需要，均可由强制力作结构性调整。故由以上可总结出人权的本质特征[4]，并以此指导“消费者权益是人权吗”这一问题的回答与消法法益的探讨：（1）人权具有普遍性，体现在权利主体的普遍性和权利内容的普遍性两个方面；（2）人权具有至关重要性，表现在对人自由意志的充分肯定及对公民权属的全面承认和保护。基于以上可得出判定人权的“四要件公式”：权利具有“自然属性（个体保存）-社会属性（社会关系）-普遍性-至关重要性”。在套用此公式判定消费者权益是否属“人权”范畴前，须作一下概念的界定。

　　我国消法第一条之规定“为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法”中所提为“消费者的合法权益”，而非“合法权利”，不免使人心生疑窦。以文义解释方法分析此概念的构词原理，发现其更接近于偏正结构、即组合词，是“权利”与“利益”的媾和；在英美法系因袭的用词传统中，“权利”为“right”，而“利益”则为“interest”，二者是概念体系中的上下位关系，即“interests=interests which are not under the protection of law + rights”，故，我国消法给予了其法益极其广阔的扩展空间，更是对消费者利益维系与权利保护的极大肯定。

　　将消费者权益套取此公式作逐一分析如下：

　　（一）消费者权益具有自然属性

　　消费者权益的首要维度便在于维护消费者的人身、财产安全，避免因消费品或所接受服务中存在的危险因素而造成人身、财产损害，尤可见于消法第六章“争议的解决”与第七章“法律责任”两部分内容。消费者权益关切生命延续与自我保存不待多言，具有自然属性、无可争议。

　　（二）消费者权益具有社会属性

　　交易关系是即时性社会关系的重要表现形式，消费过程中的人际互动受到交易规则、价格表现、市场秩序、道德意识及己身所掌握的各类社会资本的多方制约，既是社会关系网络的建构过程、又是个体社会性的塑造过程，具有深切而纯粹的社会属性。

　　（三）消费者权益具有普遍性

　　“消费是集政治、经济、文化于一身的综合行为。消费权是集人的生存发展、政治精神、文化要求、人的义务责任于一身的综合人权。消费权不是哪个救世主赐给我们的权利，而是我们与生俱来的要求，并且每个人都在通过消费影响、促进、设计甚至决定社会发展。研究消费及消费权的意义在于，使人们认识到他自己是社会的主人。”[5]在现代市场经济条件下，只要作为“人”便无法避免交易活动，无论何种水平的生活状况、无论何种类型的支出结构、无论何种特点的消费方式均是围绕货币交易展开。社会再生产风险评估系统的迟滞性造成消费者对市场走向的敏感度较低、判断力较差，资本主义世界经济大危机波及之广的惨痛教训便可为消费活动的普遍性提供佐证。仍须明确的是，“弱势群体”的预设并非是为消费者的阶层归属作了限定，即其“弱势”是相对而言的，是针对整个市场状况而作的力量对比评价，无论贫富、职业、学识如何，只要以消费者的身份出现在市场环境中，“弱势”即无法避免，故，“消费者是弱势的”这一预设与消费者权益具有普遍性并无抵牾。

　　（四）消费者权益具有至关重要性

　　实则，消法的存在便足以说明消费者权益具有至关重要性。判定“至关重要”的标准需要达成三个标准：（1）保护措施的强制性；（2）资源动用的全面性；（3）现实状况的严峻性。“公司帝国”联盟的自为而成，为消费者权益的维护笼罩了挥洒不去的阴翳；收入差距的扩大联动贫富差距增加，进而导致消费的急剧畸形（消费不平等），又为消费者权益的充分实现提出了难题，现实紧迫性不证自明。正基于此，对经营者行为的限制、调用行政司法资源的强制性保护迫在眉睫，消法便应运而生；诚然，梳理消法的立法背景便等于论证消费者权益具有至关重要性。

　　二、消法的“人权”设计

　　消法中的“人权”制度设计以“消费者是弱者”为逻辑起点，以“消费者主权”为基本理念，围绕“消费者”主体资格的范围划定、在市场交易中对经营者享有的权利、在市场竞争中对企业管理享有的权利及在强弱互动中对政府决策掣肘的权利四个方面展开。

　　（一）“消费者”主体资格的认定

　　消法第二条规定：“消费者为生活消费购买、使用商品或接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律法规保护。”此义人权设计的体现与消法的调整范围相适应，即对“为生活消费需要”的界定，具体可被归纳为“奢侈品购买者是否是消费者”“知假买假者是否是消费者”“一次性购进大量物品者是否是消费者”“免费物品使用者是否是消费者”“福利使用者是否是消费者”及混同情况的处理六个方面[6]，笼统作答但可揭示问题实质：“生活消费”的内涵是丰富的，不能仅将其界定为吃穿的消费，它既包括衣食住行等生存型消费，也包括职业培训等发展型消费，还包括文化旅游等精神享受型消费；“生活消费”的内涵也随着经济社会的发展而发展，过去不认为是生活消费的，现在或将来可能成为生活消费，例如网络消费、未来极有可能出现的太空旅行消费等等[7]。也即“生活消费”具有极大的容扩力，充分赋予了消费者为各类生活需要获取资源并保障自身利益的权利，且基于其因时制宜的权变品格，消费者权益因具有较大的时间张力而免于窒息、更是与人权内涵的不断发展变化相契合。

　　（二）消费者对经营者享有的权利

　　此义的人权设计集中体现在本法第二章“消费者的权利”，包括“安全保障权”“知情权”“选择权”“公平交易权”“获得赔偿权”“成立维权组织权”“获得知识权”“受尊重权及信息得到保护权”八项权利。

　　消费者的“安全保障权”是指消费者在购买、使用商品和接受服务的过程中所享有的人身、财产安全不受损害的权利；这是典型的人权表徵，法国人权法学家萨瓦克曾对人权作过详尽的历史分析，并以时间界分为依据提出了“三代人权理论”[8]，其中“第一代人权”便以人身、财产权利作为首要因素：近代国家衍生前夜，激进、开放的启蒙思想家高举“私有财产神圣不可侵犯”的旗帜欲跃叩开民主、文明的大门，实则朴素的古代法早已将此二者置于极高的权利位阶并予以保护，回溯古罗马法对公民生命、财产的惜悯，不由感叹“人”之本质相因共性穿透历史隔绝的伟大力量。

　　消费者“知情权”的制度设计源于市场交易过程中信息不对称的普遍发生，是对“消费者是弱者”这一基本认识的忠实贯彻。“知情”强调两个方面的法益保护且二者本身存在因果联系：一方面，“知情”的切实保障是就应于期待利益而成长的社会心理状态的维护，承上所述，马斯洛层次需求之三、四所明“归属感”“尊重”便可落脚于此，对消费风险的最大程度把握及交易互信的顺畅建立均须基于“知情权”的葆有；另一方面，“知情权”的切实保障利于将由损害后果引发的权益争议消弭于无形，以“看不见的手”补强“安全保障”。

　　“选择权”则是“消费者主权”意识的微观表达，主要表现在以下四个方面：（1）自主选择提供商品或者服务的经营者；（2）自主选择商品品种或者服务方式；（3）自主选择是否购买商品或者接受服务；（4）对商品和服务进行比较、鉴别和挑选。即，消费者选择购买何种商品、选择购买何者的商品、选择如何购买该商品应当完全基于其个人意志的主观表达，而不为外力所影响。

　　“公平交易权”便更具现代性意味，此权利强调的是“以点带面”的联动效应，目标指向市场秩序的良性运作，是个人权利本位掺杂集体主义倾向的混合产物。

　　“获得赔偿权”与“成立维权组织权”从逻辑体系上梳理是为共生，“结社”为自由、更是为保障利益，而之所以有利益可维，便在于仍有受侵害之“坑”待于填补、回复，故，可说“成立维权组织权”是“获得赔偿权”的实现路径。

　　“获得知识权”“受尊重权及信息得到保护权”均指向较高层次的需求等级，“获得知识权”是“选择权”“公平交易权”的必由之路、是“安全保障权”的可行路径；而“受尊重权及信息得到保护权”则是保障人身、财产安全的重要内涵，是获取公平交易机会的重要条件。此二者可与“尊重”需求相联结，与“知情权”共同构成社会心理状态的考察维度。

　　（三）消费者对企业管理及政府决策享有的权利

　　消费者对企业管理及政府决策享有的权利集中在消法第三章“经营者的义务”和第四章“国家对消费者合法权益的保护”两部分阐明。

　　经营者在企业管理方面对消费者负有“听取意见、接受监督的义务”“安全保障义务”“对存在缺陷的产品和服务及时采取措施的义务”“提供真实、全面信息的义务”“标明真实名称和标记的义务”“出具发票的义务”“质量担保义务、瑕疵举证责任”“退货、更换、修理义务”“无理由退货制度”“特定领域经营者的信息披露义务”，实则是与消费者权利相对应的义务本位表达，涉及企业的决策过程、质量管理、营销策略及售后服务等多个方面，是为消费者人权束的二重保障。

　　政府决策层面规定由第三十一条“各级人民政府对消费者权益保护工作的领导、组织、协调、监督职能”、第三十二条“各级工商行政管理机关保护消费者权益的履职义务”、第三十三条“有关行政机关抽查检验、责令召回缺陷产品的职责”及第三十四条“有关国家机关可依法惩处违法经营者”四部分构成，审视其逻辑结构，不难发现，消法在行政强制层面的保护架构呈现梯次配置、分工明确的显著特征：各级人民政府主抓消费者权益保护工作、相应工商行政管理机关负责具体落实人民政府决策及对违法经营者的惩处，此体系外又对质量技术监督检验部门的职责作了补充规定，对“产品缺陷”所可能引发的消费者权益损害有明晰的预见及足够的重视。

　　从以上不同视角表达的消费者权利义项一方面透视出消法对消费者权利保护的全方位设计，更从另一个侧面反映出立法者对消法名实相离尴尬的智慧回应与得体解决。消法归属于经济法部门，传统意义上讲，经济法区别于民商法的首要标识在于其公私性的析取：经济法关注的是国家宏观经济层面的要素，如市场竞争机制、市场交易秩序等；而民商法关注的则是个体层面的经济生活，如合同行为、侵权行为、物权处分行为等。如此看来，消费者权益保护法重视个体私权利（无论是人身财产安全，还是结社权、知情权均属于个人人权范畴）的保护，应当归于民商法律部门；然而，消法关注的利益是消费者的整体聚合性利益及其影响下的市场秩序、经济运行效率、市场竞争状况等宏观状态，但与后三者不同的是，消费者福利仅能通过个体累加进行表达，故权利设置也仅能够从私权入手，这样就难免引发歧义。由此，立法者便规定了不同的权利义务主体、从不同的视角对同一对象撰写不同表述，既强化了本真目标、又通过多元化的利益模块解决了理论非难的窘境[9]。

　　三、结语

　　论证消费者权益是人权，首先应从人权的本真内涵入手抽离出人权的普适性判定特征，之后对比消法法益视阈内的消费者权益是否具备符合性，再分别从消法的人权设计与立法价值论争的统一性佐证肯定结论，即可证成。国内人权法学界与经济法学界多将对消费者权益的人权探讨作为论证前置，较少有人完整地展现“消费者权益是人权”的论证过程，此处寥寥不至万字、以求教于各位师长。

　　参考文献：

　　〔1〕李步云，邓成明。论宪法的人权保障功能[J]。中国法学，2002（06）：41-49.

　　〔2〕黄楠森，沈宗灵。西方人权学说（上）[M]。成都：四川人民出版社，1994.1.

　　〔3〕徐显明。人权的体系与分类[J]。中国社会科学，2000（06）：95-104.

　　〔4〕管斌。论消费者权利的人权维度——兼评《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定[J]。法商研究，2008（05）：57-67.

　　〔5〕施晓渝。消费与人权的关系。dajun。com。cn/xiaoflun。htm。

　　〔6〕杨博，吴国邦。对我国《消费者权益保护法》第2条的若干思考[J]。法制与社会，2014（09）（中）：88-89.

　　〔7〕全国人大常委会法制工作委员会民法室。中华人民共和国消费者权益保护法解读[M]。北京：中国法制出版社，2014.7.

　　〔8〕胜雅律。从有限人权概念到普遍人权概念——人权的两个阶段。比较法学的新动向——国际法学会议论文集。北京：北京大学出版社，1993.134-135.

消费者权益保护法篇2

　　关键词：消费者；权益；保护；经济法

　　消费者权益保护法主要是针对在消费关系中处于弱势地位即消费者合法权益进行保护的一种法律。在本文中，笔者结合经济法以及自身的经验，以消费者权益保护法的价值和基本原则为切入点，就消费者权益保护法修改后的亮点以及消费者权益保护法的经济法两个方面展开论述。

　　一、消费者权益保护法的价值

　　公平正义是法律的基本价值。经济法是社会法中的一种，在价值取向上更应当体现出公平正义性。从整体上来看，经济法的价值取向是从局部公平到整体性公平；从形式上的公平到实质性的公平；从当前的公平到长久性的公平。消费者权益保护法的实施并不局限在经营者和消费者形式上的平等，而是需要从实际的角度去考虑。在消费关系和消费市场中，消费者处在一个弱势的地位，所以消费者权益保护法的实际实施应当更加偏向于去保护消费者，这才是对公平性和整体性的实质追求。总而言之，消费者权益保护法的价值取向就是经济法的价值取向，有效贯彻落实经济法最基本的价值。

　　二、消费者权益保护法的基本原则

　　消费者权益保护法的原则主要是指对消费者权益保护法的适用、解释、执行和制定具有普遍指导意义的精神。其中的核心内涵是：兼顾社会各方经济利益平衡，重视对社会经济总体效益的维护。笔者认为，消费者权益保护法的基本原则符合经济法的基本原则，对于经济法的基本价值有效观察和落实，也充分体现出了经济法的实质要求。第一，社会和国家适当干预原则。社会主义市场经济体制是我国当前正在建立的一种经济制度，要想有效实施这项制度，除了依靠市场，还需要国家和社会进行适当的干预，只有国家和市场有效结合起来，才能将该制度的效用最大程度发挥出来。第二，社会本位原则。社会公共利益主要指广大人民的利益，很显然，包括个人利益。从某个程度上去说，社会公共利益就是一些特定个人共同利益的综合。由于消费者在消费关系中处于一个客观的弱势地位，所以消费者的生存与其在消费过程中消费需求的满足程度息息相关，譬如，消费者对健康与生命安全的需求与消费品的安全和卫生息息相关。为了对社会的整体利益进行维护，必须要有倾向性的保护消费者这一弱势群体。因此，在消费者权益保护法中，要贯彻落实倾向保护消费者的原则。在消费关系中，消费者处在一个弱势的地位，消费者权益保护法要充分考虑到这一点，站在消费者的角度，对经营者的活动进行适当的约束和限制，并且要对消费者的权利进行全面规定和明确，不需要拘泥于消费者与经营者之间地位的绝对平等，在法律上应当适当体现出对于消费者权益的倾斜。如果对于经营者与消费者之间的权利义务对应以及绝对平等进行刻意追求，由于消费者利益的特殊性与其所处地位的弱势性，会导致消费者权益无法避免受到经营方的严重损害。

　　三、消费者权益保护法修改亮点的解析

　　（一）加强政府保护消费者权益的职责

　　在消费市场和消费关系中，由于一些不可控的因素，消费者处在一个弱势的地位，自身的合法权益很容易遭受到他人损害。为了全面有效保护消费者权益，我国除了利用立法的形式给予消费者倾斜性的保护，还要我国政府的大力支持，用它有形之手对消费者合法权益加以庇护。修改过后的《消费者权益保护法》对政府保护消费者这方面内容进行了明确的规定，尤其是政府在这方面的职责，更是加以明确化，比如监督的职责和领导的职责等，同时还新设了一些内容，比如政府抽查检验以及向社会及时公布等制度，这样就让政府真正成为保护消费者强有力的后盾，政府的职责也在修改的过后的消费者权益保护法中得到了进一步的强化。修改后的经济法中明确指出，如果政府在抽查检验过程中发现有违反消费者权益保护法的，有关部门可以结合实际情况采取停止生产、召回以及警示等措施。

　　（二）在增加经营者义务的基础上赋予消费者新的权利

　　《消费者权益保护法》修订过后，其立法原则依旧是倾斜性保护消费者，这一立法原则的秉承，让消费者的合法权益得到了有效的保障。尤其在这个信息化时代，网上购物的发展势头迅猛，人们必须要面临着一个新的问题，即如何保护消费者的个人信息。众所周知，人们在网上购物，涉及到金钱交易，所以需要填写很多信息，其中大部分信息都是消费者的个人隐私。但是有的商家往往利欲熏心，利用有偿的方式，向他人透露消费者的个人信息，其他商家得到信息之后，为了扩大客源，不断打扰消费者。有些消费者的人身安全和财产安全也因此受到严重威胁。修改后的《消费者权益保护法》有效考虑到了这一点，在倾向保护消费者的基础上新设了消费者享有个人信息受保护的权利。在这个网络购物新时代，这个修改后的《消费者权益保护法》更能体现出以人为本的原则，可以有效消除对消费者个人信息有着潜在的威胁。除此之外，由于网络购物与现实购物存在一定的差别，网上展示的图片与现实当中的产品可能存在差异，所以修改后的《消费者权益保护法》还赋予了消费者七日“反悔权”，消费者无需进行说明，在七日之内如果因为对购买商品不满意可以无条件退货，这对消费者的合法权益进行了有效的保护。

　　四、消费者权益保护法的经济法解析

　　（一）政府在干预经济中的科学定位

　　在实际生活当中，国家很少会以自己的名义对经济进行直接干预，一般来说，这种职能通常由比国家更加具体的主体代表国家进行承担。在经济法中，政府是干预中的主体，发挥着不可或缺的作用，可以在很大程度上避免政府失灵这种情况的发生，从而增强干预效果。至于政府的干预经济，经济法将其定位在两个方面，即宏观调控和市场监督，前者属于宏观层面的手段，后者属于微观层面的方式。在消费关系和消费市场中，消费者处在一个弱势的地位，这是市场监督需要进行有效监督和管理的重要领域。修订过后的《消费者权益保护法》对政府的职责给予了明确的规定，而且要求政府必须要贯彻有效落实对于消费者的保护责任。同时也对具体的监督和管理措施进行了明确。通过这种强制性的要求，在消费市场中，政府的市场监督和管理法制也就更加趋向完善。由此可以看出，这次《消费者权益保护法》的修改，在微观市场中，将政府的市场监管科学定位充分体现出来，这样也就可以最大限度防止政府干预不到位或者过度干预的现象出现。

　　（二）经济法回应性得到有效的体现

　　作为一种现代法，经济法也有着现代法所具有的一系列特征。比如时间性特征，对于经济法的学理研究，要求人们通过动态的辩证方法去看，而不是用静止的辩证方式进行研究。换句话说，为了满足研究对象的研究需要，经济法的实践和理论要适时和频繁回应变动不居的现实。近些年来，我国的经济呈现出快速增长的趋势，《消费者权益保护法》自从上个世纪末颁布一直到如今，给消费者的合法权利带来了有效的保护。但是在经济快速发展的今天，消费者维权的难度以及成本也随之加大了。这是社会快速发展必然带来的问题，我国政府以及相关部门要用积极的心态去面对。尤其在这个信息化时代，对于网购消费者的权益保护将会成为《消费者权益保护法》研究的新问题，目前网购消费者权益保护中最突出的一个问题就是举证困难的问题，而修改后的《消费者权益保护法》在这方面进行了补充和完善，给消费者合法权益的维护提供了坚实的后盾。由此可见，修改后的《消费者权益保护法》在很大程度上充分体现了经济法的回应性。

　　（三）社会中间层在干预经济中的地位凸显

　　随着社会和经济的不断发展，市场和政府在不断相互渗透和融合。因此，在市场和政府中间逐渐出现一种新的组织，即社会中间层。社会中间层是一个社会组织，在市场和政府之间独立存在，在一定程度上能够有效推动市场和政府的良性互动。譬如很多行业都有自己的协会，这些协会就属于社会中间层。从某个程度上来说，消费者协会就是一种具有典型性的社会中间层组织。在经济学领域，社会中间层是经济法的干预主体，并且其地位也获得了经济法学家们的普遍认可。《消费者权益保护法》在修改之后给消费者协会赋予了新的权力：省级以上消费者协会的公益诉讼权、有关于消费者权益法律的参与权和制定权。这样就让社会中间层的作用和住主体地位在消费市场中得到重要的体现，从而充分发挥其中间层的功能和优势，实现对消费者合法权益的有效保护。

　　（四）创新经济法的责任

　　在法律中，法律职责是一个不可或缺的组成部分。一个法律如果没有健全的责任制度，就是一个不完善的法律，一个残缺的法律，其功能也具有不完整性。在我国经济法领域，目前针对经济法责任还存在很多的争议，其中两种观点的争议比较大，一种观点认为经济法有自己单独的责任形式，还有一种观点认为经济法不具有独特责任形式明知是为了援引刑事责任、行政责任和民事责任。事实上，作为一个具有独立性的法律部门，经济法除了要结合实际情况综合运用刑事、行政和民事责任以外，还要有自身独特的经济法责任形式。《消费者权益保护法》在修订之后增设了诚信责任的内容，主要针对经营者而言，如果经营者在经营过程中涉及到一些违法行为，其行为将会被记入到诚信档案之中，并且公之于众。这种责任可以有效保护消费者的合法权益，也是对经济法所具有法律责任形式的一种创新，在一定程度上可以促进经济法责任理论不断趋向完善和成熟，为其提供相应的支持和立法素材。

　　五、结论

消费者权益保护法篇3

　　《中华人民共和国消费者权益保护法》是与中国普通老百姓日常生活最密切联系的一部法律，该法自1993年10月颁布实施以来，在唤醒消费者权益自我保护意识、加快我国市场经济立法进程、促进有中国特色社会主义法制建设等方面发挥了积极的作用。进入新世纪，随着我国加入wto和社会主义市场经济的不断发展，消费者问题已经成为社会发展的一重大社会问题。本文从分析消费者问题出现的成因，消费者保护运动立法的发展，促进了有关消费者保护运动的发展来解析消费者权益保护法的基本精神。在本法的价值取向及其法律条文的具体规定中无不体现着对消费者权利的保护，对经营者义务的约束。维护消费者利益、保护消费者合法权益是消费者权益保护法的基本精神。

　　消费者问题出现的主要原因： 1、科学技术高度化；2、经营扩大化；3、产销过程与流通机构复杂化；4、不正当竞争行为多样化；5、消费者信用低质化；6、消费者团体意识淡薄化；7、法律制度不健全。

　　在本法的价值取向及其法律条文的具体规定中无不体现着对消费者权利的保护，对经营者义务的约束，其主要包括：安全价值、公平交易价值、福利价值。维护消费者利益、保护消费者合法权益是消费者权益保护法的基本精神。

　　关键词：消费者权益 基本精神 消费者问题 消费者保护运动 价值取向

　　改革开放十四年的风风雨雨，我们经历了从短缺经济到买方市场再到消费社会、从有计划的商品经济到社会主义市场经济的重大转折；我们经历了从无法可依到十年前《消费者权益保护法》出台，以及之后一系列相关法律体系的逐渐完善。当今世界，没有哪个国家在十几年的时间发生过如此巨大和深刻的变化，这些变化改变了我们的生活节奏、生活方式，也改变着我们的价值观和思维方式，而这种变化同时也将不同地域不同社会阶层消费行为的差距迅速拉大。

　　一、消费者权益保护法的精神主旨

　　所谓的消费者权益是指在社会生产发展的一定阶段，在某种商品经济关系和社会制度下，消费者在进行具体消费行为和完成具体消费过程时所享受的权利和利益的总和。消费者权益保护法是有关保护消费者在有偿获得商品或接受服务时免受人身、财产损害或侵害的法律规范的总称。消费者权益是关系到我们每个人的生活工作的基本权益之一，对这一权益的有效保护，体现了公民权利的实现和市场经济的根本特点。我国在建立社会主义市场经济的过程中日益重视保护我们每个公民消费过程中的各种权益。为了可以依法有效保护消费者合法权益，我国于1993年10月31日的第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上通过了对保护消费者合法权益有重大意义的《中华人民共和国消费者权益保护法》。从那时起，我国的消费者合法权益有了强有力的法律保障。消费者权益保护法是对居于弱势地位的消费者提供特别保护的法律，是以保护消费者权利为主要内容的法律。消费者权益保护法有广狭义之分，广义上的消费者权益保护法是指所涉及消费者保护的各种法律规范所组成的有机整体。如由消费者保护基本法和其他专门的单行消费者保护的法律和法规，以及其他法律和法规中的有关法律条款的规定组成的有机整体即为广义上的消费者权益保护法。狭义上的消费者权益保护法是指国家有关消费者权益保护的专门立法。在我国广义上的消费者权益保护法包括《广告法》、《价格法》、《食品卫生法》、《产品质量法》等等的诸多有关消费者权益保护的法律，法规，而狭义上的消费者权益保护法则仅指1993年10月31日第八届全国人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国消费者权益保护法》。

　　消费者权益保护法是维护消费者利益、保护消费者合法权益的基本法律，是国家对基于消费者弱势地位而给予的特别保护，是维护真正的公平交易市场秩序的法律。之所以说是基于消费者的弱势地位而给予的特别保护，是由于消费者的弱势性而决定的。消费者的弱势性，是指消费者为满足生活消费需要在购买、使用经营者所提供的商品或服务的过程中，因缺乏有关知识、信息以及人格缺陷、受控制等因素，导致安全权、知情权、自主权、公平交易权、受偿权、受尊重权、监督权在一定程度上被剥夺造成消费者权益的损害。

　　1.消费者的弱势地位与经营者的强势地位比较

　　首先，消费者与经营者的交易是一种非专业对专业，非知情人与知情人的关系。经营者通晓商品的技术性、了解市场行情、掌握顾客心理、具有一定的销售技巧，可以说知己知彼；而消费者却缺乏购买商品或接受服务的相关知识，所接受的消费信息大多是经过加工的、有促销和诱导作用。消费者难免不被经营者所操纵，并与之建立非公平的交易契约。加之，商品与服务技术含量的提高，会增加经营者的强势地位与消费者的弱势地位，即强势更强、弱势更弱。

　　其次，现代市场经济简化商品交换程序，加速流通速度的客观要求，使消费合同具有了定式合同或者附从合同的特征。合同是当事人之间的协议这一传统合同理论，对于消费者来说，已不够真实。有关商品和服务的交易条件是由经营者事先规定的，消费者完全是处于单纯地表示接受合同内容的被动地位，无讨价还价、参与合同内容形成的自由，合同双方当事人的平等地位缺乏实质性保障。消费者与经营者的交易是个人对组织的关系，在市场交易活动中，消费者多是单个的自然人，经营者多是有组织的法人，交易其实双方地位便不均等，特别是面对集团化的大型垄断企业，消费者往往被迫接受垄断高价。生产经营的集团化、跨国化在形成企业大型化的同时也在不断的增强经营者的强势地位，加剧着消费者的弱势地位。

　　第三，经营者利己行为严重。现代市场经济中不正当竞争的加剧，使得有些商品供给者视损害消费者利益为获取利润的途径之一，他们置诚实信用等商业道德原则于不顾，竟相采取不公平的商业行为或限制性商业行为，在质量、价格、计量、商标等各个方面竭尽各种欺诈手段，坑害消费者，其结果仍然是消费者遭受损害。

　　最后，消费者与经营者的实力地位是非均等的。经营者经济实力雄厚，而作为个体的消费者则受其财务收入水平的硬约束。他必须在效用最大化与交易费用最小化之间做出选择。无论是交易前的信息收集，还是权益受损后的索赔对消费者来说都不经济，他为此付出的交易费用都实际增加了消费的支出。消费者通常是选择牺牲少量效用，换取交易费用最小化。

　　2.低质量的消费结构，必然决定了市场交易中消费者的弱势性。

　　首先，低质消费者的需求必然是一种数量型需求，消费者本身缺乏对商品的质量要求。对消费者来讲“不求好、只求有，不求精、只求多”，中国粗放式生产经营的需求原因正源于此。

　　其次，低质消费者的购买选择权受到很大限制。由于经济状况决定的消费结构、使消费者的需求被限定在最狭窄的商品可选择的范围内，被压缩到最低数额限量，消费者自然难有选择。而自主选择权是消费者权利的重要内容之一，也是消费者增强谈判实力，抗衡经营者权利的重要内容手段之一。放弃或丧失了选择权的消费者注定处在被动、不利地位，弱势性也就在所难免了。

　　第三，低质消费中，价格便宜往往成了消费者购买与否的主要依据。

　　3.传统文化对消费者弱势性的影响。

　　传统文化对消费者弱势性的形成是一种潜意识的影响，主要造消费者心理和人格上的缺陷，在面对经营者的市场交易中自感“矮人三分”，处于弱势地位。

　　由于消费者的弱势性，消费者权益保护法在制定过程中加大了对消费者权利的保护，加重了经营者的义务负担。《消费者权益保护法》的立法宗旨十分明确，正如其第一条规定的：“该法的立法宗旨是保护的消费者的合法权益，维护社会经济秩序，以促进社会主义市场经济的健康发展。”这一立法宗旨完全是从保护消费者合法权益出发的，维护消费者利益、保护消费者的合法权益是本法的精神主旨。之所以认为消费者权益保护法的立法宗旨就是本法的基本精神是有其深刻原因的，在社会发展过程中，消费者问题的出现是社会的一大问题，消费者运动的发展，消费者保护立法的完善都是从社会实际出发的，基于消费者的弱势地位，消费者权益保护法在制订过程中必然是以消费者利益为第一位的，维护消费者利益，保护消费者的合法权益自然而然的成为了消费者权益保护法的基本精神。

　　二、消费者保护运动的背景

　　因瑕疵商品（包括服务）以致生命、身体健康或财产之安全受到侵害，或因不公正契约导致所从事之交易不能获得公平合理待遇等消费者被侵害问题自古既已存在，但偶发的，个别的消费者被侵害问题，尚未形成社会问题。然而1950年以后，经济发展迅速先进国家的消费者被侵害问题，已不是偶发的，个别的消费者被侵害问题，而是多数消费者经常被侵害之社会问题，此等问题，一般称之为消费者问题。消费者问题的发生原因甚多，而且错综复杂，并相互影响，究其主要原因，简述如下：

　　（一）科学技术高度化

　　随着科学技术进步，企业生产了许多高科技新商品，虽为消费者带来许多便利，但因商品的复杂性与危险性亦随之与日俱增，消费者的危险也随之而来。

　　（二）经营扩大化

　　（三）产销过程与流通机构复杂化

　　（四）不正当竞争行为多样化

　　（五）消费者信用低质化

　　（六）消费者团体意识淡薄化

　　由于经营者互相结合成为商会或同业公会，具有完善的组织及丰足财力，形成压力集团及利益团体，强力影响政府之决策及立法。所以，尽管消费者愿意争取并维护自己的正当利益，但因为消费者多属零散群众，欠缺共同利益及权利意识，在加上未具有丰足财力，因此不足以与作为压力集团及利益团体的经营者对抗。

　　（七）法律制度不健全

　　从世界各国市场经济的发展史来看，消费者问题是伴随市场经济的发展而产生并尖锐化的。尤其在市场经济发展的早期阶段，消费者利益的损害，是世界各国经济发展所共有的一种突出现象。中国长期实行计划经济，直至20世纪80年代，才开始着手逐步建立社会主义市场经济。因此，中国的市场经济，可以说，直到目前，仍然属于初创阶段。在这一阶段，损害消费者利益问题必然十分严重。

　　中国在改革开放前，长期实行计划经济体制，限制商品生产和交换，社会生活中长期存在的问题是消费品短缺，而不是消费者保护问题。在经历“文化大革命”造成的社会动乱和经济停滞之后，从1979年开始实行经济体制改革和对外开放政策，促进了市场经济的极大发展。各种家用电器、化学化纤制品、美容化妆品、各类饮料、食品和药品的大量生产销售，在满足消费者生活需要的同时，却发生了损害消费者利益的严重社会问题。因产品缺陷对消费者人身、财产安全造成危害的情况日益突出，饮料瓶炸裂、电视机显像管喷火爆炸、燃气热水器煤气泄漏、食品中毒等事件时有发生；一些不法厂商大肆粗制滥造，生产伪劣商品，严重损害消费者利益；不少地方发现制造、贩卖假药，劣药和有毒食品，从工业酒精兑水作为饮用酒销售等严重危害消费者人身财产安全的犯罪活动。由此而引发了一系列的社会问题，在这种背景下，逐渐的形成了全国性的消费者保护运动。

　　三、消费者保护运动及其立法发展

　　随着中国社会经济的发展和收入水平的提高，消费需求日益增长，消费者保护问题越来越受到国家的重视。其主要表现在两个方面：

　　（一）消费者保护组织的不断发展

　　消费者权益保护最早可追溯于消费者运动-它是消费者权益保护组织的先驱，产生于发达资本主义垄断阶段，而后波及世界各国成为全球性运动。1891年，世界上第一个旨在保护消费者利益的消费者组织：纽约消费者协会成立；1898年美国成立了世界上第一个全球性消费者联盟[1]。1960年国际消费者组织联盟（简称iocu）成立，它是由世界各国、各地区消费者组织参加的国际消费者问题议事中心；它是一个独立的、非盈利的、非政治性组织，其宗旨为在全世界范围内做好消费者权益的一系列保护工作，包括收集和传播消费者权益保护的情报资料，开展消费者教育，促进国际合作交流，组织有关消费者权益问题的国际研讨，援助不发达地区消费者组织开展工作，在国际机构代表消费者说话。

　　我国消费者权益保护运动起步较晚。1983年国际消费者组织联盟将每年的3月15日确定为“国际消费者权益日”，1984年9月广州市消费者委员会作为中国第一个消费者组织率先成立，1984年12月中国消费者协会由国务院批准成立。之后，各省市县等各级消费者协会相继成立。中国消费者协会于1987年9月被国际消费者组织联盟接纳为正式会员。中国加入wto之后，消费者权益的保护在我国有更长足的发展。消费者权益保护意识和能力日益增强。

　　（二）消费者权益保护相关法律法规不断完善，消费者权益合法化、规范化、扩展化。现代消费者保护立法最早是在资本主义社会进入垄断阶段以后开始的，它的兴起是与世界性的消费者保护运动紧密联系在一起的，消费者权益保护立法的状况如何，已经成为衡量一个国家社会文明发展的程度和法制建设完善程度的一个重要标志。当然消费者权益保护法不仅包括专门的消费者权益保护法律、法规，如消费者权益保护法、反不正当竞争法、产品质量法、食品卫生法、药品管理法、标准化法、计量法等，而且还包括分散在民事、经济、行政、刑事等法律、法规中相关的规定或条款，它是一种广义上的概念。在我国1994年1月1日实施的《中华人民共和国消费者权益保护法》中规定了消费者的九项权利，具体包括安全权、知情权、选择权、公平交易权、求偿权、结社权、获知权、受尊重和监督权。我国消费者保护立法采用一般法律模式，其优点在于：“消费者保护”观念通过一部单独的《消费者权益保护法》予以强调阐明，明确规定了消费者和经营者之间的相互地位，具体规定了经营者的法定义务及其法定职责，其中某些规定可以作为裁判规范加以适用，并与其他单行法规中有关消费者保护的规定相互衔接，可以发挥保护消费者利益的重要作用。目前，国家颁布的有关经济方面的法律法规400余件，其中消费者保护的相关法律法规的余部逐步形成了以《民法通则》为基础、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《食品卫生法》、《价格法》、《合同法》等一系列法律法规组成的消费者保护法律体系，使消费者权益在法律有了切实的保障。

　　四、价值取向体现基本精神

　　消费者权益保护法是维护消费者利益，保护消费者合法权益的基本法律，本法在价值取向上也是从这一点出发的，体现出了消费者权益保护法的基本精，其主要包括：安全价值、公平交易价值、福利价值。

　　（一）安全价值取向，消费者追求的最基本的价值目标，包括人身安全及财产安全等多个领域，安全权是消费者所享有的最基本的权利。通过交易能否满足当事人的利益，主要强调交易的结果，主要是由赔偿来保障的，通过事后的救济手段使消费者权利受到保障，其基本内容包括：

　　1.强调消费者不受危险的侵害。

　　2.不受不卫生因素侵害。

　　3.人身安全不受侵害

　　消费者的安全权是一种绝对权力，不以国家是否规定而消失，经营者应对安全权给予充分的保障。安全价值的实现手段包括：

　　1.通过明确安全要求来实现。

　　2.通过消除安全隐患来实现。

　　3.通过有效的消费教育来实现。

　　安全价值取向是消费者权益保护法最基本的价值取向，通过明确安全权，来对消费者进行保护，不安全权受到侵犯时，制定出相应的赔偿措施。主要是通过赔偿机制的事后救济手段来保障。

　　（二）公平交易价值。强调消费者与经营者交易过程中应当获得平等的待遇，消费者购买的消费品与其交付的货币价值相当，其基本内容包括：

　　1.消费者与经营者建立消费关系，应当由消费者自主决定，不得强迫交易。

　　2.消费者的消费行为应当建立在充分了解交易条件的基础上自愿作出。

　　3.在交易过程当中，消费者的自由意志应当得到充分尊重。

　　4.消费交易结束对消费者公平，消费者支付的货币与其所获得的消费品价值相当。

　　公平交易价值的实现途径主要有：

　　1.通过净化规范交易环境实现。

　　2.通过直接规定交易条件实现。

　　3.通过制裁不诚实的交易行为与交易习惯实现。

　　（三）福利价值，社会公共福利的重要组成部分，消费者主权也是在此基础上产生的，其基本内容包括：

　　1.对消费需求的满足，从量的角度来自要求有能够满足消费需求的消费品存在。

　　2.对消费需求的满足，从选的角度要求和消费资料和消费服务能够最大程度满足消费者的需求。

　　福利价值的实现途径主要有：

　　1.通过发挥市场机制的功能实现。

　　2.安全价值，公平交易价值，福利价值是消费者权益保护法的内所体现出的基本价值，在价值取向中都是以消费者利益为第一位的通过其价值追求可以看出，消费者权益保护法本身就是消费者的法律，是消费者利益维护的切实保障，其所反映出的基本精神是维护消费者利益，保护消费者合法权益。

　　五、维护消费者利益，保护消费者权益是消费者权益保护法的基本精神

　　消费者权益保护法中明确规定了消费者所享有的权利和经营者应负担的义务，这一规定对于平衡消费者与经营者的不平等地位具有重要的作用。正是由于消费者与经营者的地位不均匀，消费处于弱势的地位，为实现双方的地位平等，交易公平，国家对消费者给予了特别的保护，体现在法律规范上，即国家通过立法形式，站在消费者的立场上，对经营的活动进行一定的限制与约束，偏重其义务规范，对消费者偏重于其权利规范，并对消费者的权利的实施给予保障。对消费者特别保护还体现在法律适用上当消费者的权利与其他权利保护发生冲突时，应当优先保护消费者的权利。通过对消费者权利和经营者义务的规范，使消费者在消费活动中享有充分权利，而改变其相对于经营者的弱势地位。在消费者权益保护法的具体规定中，除对消费者的权利和经营者的义务进行规定外，在救济手段上也体现出了国家对消费者权益的保护。当消费者权益受侵害时，通过无过失救济的赔偿机制，使消费者的权益得到保护。除此之外国家还通过一定的手段来保护消费者权益。

　　1.国家通过制定完善消费者权益保护的法律规范从而为消费者权益的保护提供首要条件。

　　2.行政机关通过实施有效的行政行为消费者权益的保护发挥直接作用。

　　3.司法机关通过解决消费争议和打击经济犯罪来保护消费者。

　　4.仲裁机构通过发挥自身解决消费争议的独特优势为消费者权益的保护提供经济有效途径。

　　在消费者权益保护法的具体规定上，不难看出，消费者权益保护法的规定是从消费者利益出发的，本法是保障消费者的权利和权益，约束经营者的经营行为的基本法律，为维护社会主义市场经济的健康发展提供切实的法律保障。

　　从分析消费者问题的成因，从而引发了消费者保护运动的发展，促进了消费立法的发展，消费者权益保护法正是在这一发展进程中制定出台的。由于消费者问题的出现而引发了一系列的社会问题，从而影响了社会主义市场经济的发展，为促进社会主义市场经济的发展，从实际出发，而出台了保障消费者权益的基本法律《消费者权益保护法》，这部法律是针对经济发展过程中出现的消费者问题，消费者保护运动的发展而制定的，所以维护消费者利益，保护消费者的合法权益，即为本法的基本精神。

　　参考文献

　　1. 李昌麟 主编：经济法学 中国政法大学出版社 1999年11月第1版。

　　2.张严方 著：《消费者保护法》研究，法律出版社 2003年3月第1版。

　　3.王淑火央 著：《产品责任法教程》，中国政法大学出版社1993年出版。

　　4.王淑火央 著：《消费者权益保护法问答》，中国计量出版社1994年出版。

消费者权益保护法篇4

　　在我国社会主义市场经济迅猛发展、市场化程度不断深入的同时，市场消费空间和消费层次不断拓展，各生产经营者为了追求利益最大化而进行市场争夺，侵害消费者利益的现象如雨后春笋般频频发生，消费者问题已经成为社会发展中的一个重大社会问题。本文在明确消费者权益保护法基本概念的基础上，首先从分析消费者在市场交易中的弱势地位入手，在阐述消费者权益保护法立法宗旨的基础上，提出了消费者权益保护法“维护消费者利益，保护消费者合法权益”这一基本精神理论基础；然后从科学技术高度化、经营扩大化、产销过程与流通机构复杂化、法律制度不健全等方面分析了消费者问题出现的成因，并列举了在经济迅速发展、消费者生活需要被不断满足的同时，出现的一些损害消费者利益的严重社会问题；在消费者问题日益突出的背景下，逐渐形成了全国性的消费者保护运动，本文结合我国消费者权益保护运动的进程，介绍了我国与消费者权益保护相关法律法规立法的发展；接着又对消费者权益保护法的价值取向问题做了探讨，安全价值、公平交易价值和福利价值是消费者权益保护法所体现的基本价值，在价值取向中都是以消费者利益为第一位的，由此也反映了消费者权益保护法维护消费者利益、保护消费者合法权益的基本精神；最后，文章从消费者权益保护法中关于消费者权利和经营者义务的具体规定，以及维护消费者权益的有效途径方面，进一步论证了“维护消费者利益，保护消费者合法权益”是消费者权益保护法的基本精神这一中心论点。

　　关键词： 消费者权益 基本精神 消费者问题 消费者权益保护运动 价值取向

　　一、消费者权益保护法的基本精神理论基础

　　消费者权益保护法是有关保护消费者在有偿获得商品或接受服务时免受人身、财产损害或侵害的法律规范的总称。消费者权益保护法是对居于弱势地位的消费者提供特别保护的法律，是以保护消费者权利为主要内容的法律。消费者权益保护法有广狭义之分，广义上的消费者权益保护法是指所涉及消费者保护的各种法律规范所组成的有机整体。如由消费者保护基本法和其他专门的单行消费者保护的法律和法规，以及其他法律和法规中的有关法律条款的规定组成的有机整体即为广义上的消费者权益保护法。狭义上的消费者权益保护法是指国家有关消费者权益保护的专门立法。在我国广义上的消费者权益保护法包括《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《价格法》、《食品卫生法》、《产品质量法》等等的诸多有关消费者权益保护的法律，法规，而狭义上的消费者权益保护法则仅指1993年10月31日第八届全国人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国消费者权益保护法》。

　　消费者权益保护法是维护消费者利益、保护消费者合法权益的基本法律，是国家对基于消费者弱势地位而给予的特别保护，是维护真正的公平交易市场秩序的法律。之所以说是基于消费者的弱势地位而给予的特别保护，是由于消费者的弱势性而决定的。消费者的弱势性，是指消费者为满足生活消费需要在购买、使用经营者所提供的商品或服务的过程中，因缺乏有关知识、信息以及人格缺陷、受控制等因素，导致安全权、知情权、自、公平交易权、受偿权、受尊重权、监督权在一定程度上被剥夺造成消费者权益的损害。

　　㈠、消费者的地位决定着消费者始终处于弱势

　　㈡、低质量的消费结构，必然决定了市场交易中消费者的弱势性。

　　第三，在低质消费中，价格的贵贱往往成了消费者购买与否的主要依据。

　　㈢、传统文化的影响也决定着消费者的弱势性。

　　传统文化对消费者弱势性的形成是一种潜意识的影响，主要造成消费者心理和人格上的缺陷，在面对经营者的市场交易中自感“矮人三分”，处于弱势地位。

　　二、由于消费者的弱势性及社会生产的发展因素，导致消费者的权益常常遭到侵害。

　　因瑕疵商品（包括服务）以致生命、身体健康或财产之安全受到侵害，或因不公正契约导致所从事之交易不能获得公平合理待遇等消费者被侵害问题自古既已存在，但偶发的，个别的消费者被侵害问题，尚未形成社会问题。然而，经济发展迅速先进国家的消费者被侵害问题，已不是偶发的，个别的消费者被侵害问题，而是多数消费者经常被侵害的社会问题，这一般称之为消费者问题。消费者问题的发生原因甚多，而且错综复杂，并相互影响，究其主要原因，简述如下：

　　在市场经济条件下，随着科学技术的迅猛发展，消费者很难了解产品的性能、结构和功能；企业生产的众多高科技新商品，在为消费者带来许多便利的同时，其复杂性与危险性亦随之与日俱增，消费者的危险也随之而来。

　　从世界各国市场经济的发展史来看，消费者问题是伴随市场经济的发展而产生并尖锐化的。尤其在市场经济发展的早期阶段，消费者利益的损害，是世界各国经济发展所共有的一种突出现象。中国长期实行计划经济，直至20世纪80年代，才开始着手逐步建立社会主义市场经济。因此，中国的市场经济，可以说直到目前仍然属于初创阶段。在这一阶段，损害消费者利益问题必然十分严重。

　　中国在改革开放前，长期实行计划经济体制，限制了商品生产和交换，社会生活中长期存在的问题是消费品短缺，而不是消费者保护问题。在经历“”造成的社会动乱和经济停滞之后，从1979年开始实行经济体制改革和对外开放政策，促进了市场经济的极大发展。各种家用电器、化学化纤制品、美容化妆品、各类饮料、食品和药品的大量生产销售，在满足消费者生活需要的同时，却发生了损害消费者利益的严重社会问题。因产品缺陷对消费者人身、财产安全造成危害的情况日益突出，饮料瓶炸裂、电视机显像管喷火爆炸、燃气热水器煤气泄漏、食品中毒等事件时有发生；一些不法厂商大肆粗制滥造，生产伪劣商品，严重损害消费者利益；不少地方发现制造、贩卖假药，劣药和有毒食品，从工业酒精兑水作为饮用酒销售等严重危害消费者人身财产安全的犯罪活动。由此而引发了一系列的社会问题，在这种背景下，逐渐的形成了全国性的消费者保护运动。

　　三、消费者权益保护运动及其立法发展

　　随着我国社会主义市场经济的快速发展和人民收入水平的不断提高，消费需求日益增长，消费者权益保护问题越来越受到国家的重视。其主要表现在两个方面：

　　改革开放前的中国经济发展十分缓慢，消费者保护运动起步较晚。据有关记载，1981年春，中国外交部接到联合国亚洲太平洋经济社会理事会将于1981年6月在泰国曼谷召开“保护消费者磋商会”的会议通知。中国派朱震元同志以中国商检总公司代表的名义参加此次会议。这一次会议开阔了中国代表的眼界，了解了消费者运动是市场经济条件下消费者为维护自身权益、争取社会公正自发成立的有组织地对损害消费者利益行为进行斗争的社会运动①。1983年3月21日河北省新乐县维护消费者利益委员会成立，1983年5月21日正式定名为“新乐县消费者协会”，中国第一个消费者组织率先成立，1984年8月广州正式成立广州市消费者委员会。1985年1月12日，国务院正式发文批复同意成立中国消费者协会。之后，各省市县相继成立各级消费者协会。消协组织的成立和发展，为中国保护消费者运动的发展奠定了组织基础。

　　（二）与消费者权益保护相关法律法规不断完善，使消费者权益得到合法保护、并使这种保护规范化、扩展化。

　　我国消费者保护立法采用一般法律模式，其优点在于 “消费者权益保护”观念通过一部单独的《消费者权益保护法》予以强调和昌明，明确规定了消费者和经营者之间的相互地位，具体规定了经营者的法定义务及其法定职责，其中某些规定可以作为裁判规范加以适用，并与其他单行法规中有关消费者保护的规定相互衔接，可以发挥保护消费者利益的重要作用。1994年1月1日实施的《中华人民共和国消费者权益保护法》规定了消费者的9项权利，具体包括安全权、知情权、选择权、公平交易权、求偿权、结社权、获知权、受尊重权和监督权。

　　目前，国家颁布的有关经济方面的法律法规400余件，其中消费者保护的相关法律法规的余部逐步形成了以《民法通则》为基础、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《食品卫生法》、《价格法》、《合同法》等一系列法律法规组成的消费者保护法律体系，使消费者权益在法律有了切实的保障。

　　四、消费者权益保护法的价值取向

　　消费者权益保护法是维护消费者利益，保护消费者合法权益的基本法律，本法在价值取向上也是从这一点出发的，体现出了消费者权益保护法的基本精神，其主要包括：安全价值、公平交易价值、福利价值。

　　（一）安全价值。消费者追求的最基本的价值目标，包括人身安全及财产安全等多个领域，安全权是消费者所享有的最基本的权利。通过交易能否满足当事人的利益，主要强调交易的结果，主要是由赔偿来保障的，通过事后的救济手段使消费者权利受到保障，其基本内容包括：

　　1、强调消费者不受不合理危险的侵害。

　　2、不受不卫生因素侵害。

　　3、人身安全不受侵害

　　1、通过明确安全要求来实现。

　　2、通过消除安全隐患来实现。

　　3、通过有效的消费教育来实现。

　　1、消费者与经营者建立消费关系，应当由消费者自主决定，不得强迫交易。

　　2、消费者的消费行为应当建立在充分了解交易条件的基础上自愿做出。

　　3、在交易过程当中，消费者的自由意志应当得到充分尊重。

　　4、消费交易结束对消费者公平，消费者支付的货币与其所获得的消费品价值相当。

　　1、通过净化规范交易环境实现。

　　2、通过直接规定交易条件实现。

　　3、通过制裁不诚实的交易行为与交易习惯实现。

　　（三）福利价值。社会公共福利的重要组成部分，消费者也是在此基础上产生的，其基本内容包括：

　　1、对消费需求的满足，从量的角度来自要求有能够满足消费需求的消费品存在。

　　2、对消费需求的满足，从选的角度要求消费资料和消费服务能够最大程度满足消费者的需求。

　　1、借助国家公权力对消费关系的适度干预。

　　2、充分发挥市场机制的功能实现。

　　安全价值、公平交易价值、福利价值是消费者权益保护法所体现出的基本价值，在价值取向中都是以消费者利益为第一位。通过其价值追求可以看出，消费者权益保护法本身就是消费者的法律，是消费

　　者利益维护的切实保障，其所反映出的基本精神是维护消费者利益，保护消费者合法权益。

　　五、消费者权益保护法中具体规定的精神体现。

　　消费者权益保护法中明确规定了消费者所享有的权利和经营者应负担的义务，这一规定对于平衡消费者与经营者的不平等地位具有重要的作用。正是由于消费者与经营者的地位不均匀，消费处于弱势的地位，为实现双方的地位平等，交易公平，国家对消费者给予了特别的保护。体现在法律规范上，即国家通过立法形式，站在消费者的立场上，对经营的活动进行一定的限制与约束，偏重其义务规范，对消费者偏重于其权利规范，并对消费者的权利的实施给予保障。对消费者特别保护还体现在法律适用上，当消费者的权利与其他权利保护发生冲突时，应当优先保护消费者的权利。通过对消费者权利和经营者义务的规范，使消费者在消费活动中享有充分权利，而改变其相对于经营者的弱势地位。在消费者权益保护法的具体规定中，除对消费者的权利和经营者的义务进行规定外，在救济手段上也体现出了国家对消费者权益的保护。当消费者权益受侵害时，通过无过失救济的赔偿机制，使消费者的权益得到保护。除此之外国家还通过下列一些手段来保护消费者权益：

　　1、国家通过制定完善消费者权益保护的法律规范从而为消费者权益的保护提供首要条件。

　　2、行政机关通过实施有效的行政行为消费者权益的保护发挥直接作用。

　　3、司法机关通过解决消费争议和打击经济犯罪来保护消费者。

　　4、仲裁机构通过发挥自身解决消费争议的独特优势为消费者权益的保护提供经济有效途径。

　　在消费者权益保护法的具体规定上，不难看出，消费者权益保护

　　法的规定是从消费者利益出发的，本法是保障消费者的权利和权益，约束经营者的经营行为的基本法律，为维护社会主义市场经济的健康发展提供切实的法律保障。

　　随着我国商品经济的发展而出现的消费者问题，引发了消费者权益保护运动，也直接促进了消费者保护立法的发展，消费者权益保护法正是在这一发展进程中制定出台的。这部法律是针对经济发展过程中出现的消费者问题而制定的，它的主要目的就是对消费者的特别保护，所以维护消费者利益，保护消费者合法权益，也正是消费者权益保护法的基本精神。

　　（参考资料）

　　1. 符启林 主编：《消费者权益保护法概论》 南海出版社 2001年9月第一版 ①引自该书17页

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