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关于安全的征文范例

作者: 爱可网 时间:2024年04月10日 来源:www.ik35.com

关于安全的征文范例篇1

  关键词: 土地征收知情权种类缺陷

  中国作为农业人口占大多数的国家,农民问题是中国工业化和现代化双重转型进程中的最迫切需要解决的问题。农民问题的核心在于农民权益问题,而农民权益首要的是土地利益。作为基础性的生产资料,土地是农民最主要的收益来源。但随着城市化进程的加快,越来越多的农民土地以各种形式被征收。按照《全国土地利用总体规划纲要》,2000年至2030年30年间征占耕地将超过5450万亩,从而产生至少8000万失地农民。由于现行土地征收征用制度的不完善,在实际征地过程中侵犯农民权益的情况屡见不鲜,由此引发的矛盾和纠纷日益突出。完善土地征收制度、保障农民土地权益已成为影响国民经济发展、制约和谐社会构建的社会热点问题。在这个问题中,农民知情权保障是具有基础地位和特殊性的一环,因此,从知情权的保障入手维护土地征收中农民的权益,使土地征收循着法治化的道路发展。

  一、土地征收中知情权的种类

  知情权又称为知的权利、知悉权、资讯权、信息权或了解权,知情权作为政治民主化的一种必然要求和结果,是公民知悉、获取信息的自由与权利。在土地征收中,被征地的农民享有的知情权主要有如下三种:

  (一)预征知情权

  预征知情权指的是行政机关在准备实施征地之前应当将与征地有关的事实告知被征地农民。国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》中规定:“在征地依法报批前,要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民”,据此行政机关在征地之前应将下列信息告知被征地农民:(1)被征地土地的用途(征收后的用途);(2)被征土地的位置;(3)此次实施征地初步拟订的补偿标准;(4)对被征地农民的安置途径。

  (二)批复结果知情权

  批复结果知情权,在征地过程中具体体现为行政机关在征地报批文件经过有权机关批准后,应当将批复的有关内容对被征地农民公告。实施公告的主体为市县人民政府,公告期限为收到批复文件后10日内,公告地点为被征土地所在的村、组,征收乡(镇)集体土地的,在乡(镇)政府所在地公告。公告的内容应当包括:(1)征地批准机关,(2)征地批准文件文号,(3)批准的时间,(4)批准的用途,(5)被征土地的所有权人,(6)被征土地的位置,(7)被征土地地类,(8)被征土地面积,(9)对被征地农民的安置途径,(10)征地的补偿标准,(11)被征地农民办理征地补偿登记的地点和时间。

  征地批复下达标志着征地进入正式实施阶段,法律对被征地农民在此阶段享有的权利作出了明确的规定,要比批复下达之前享有的权利更为具体,如果被征地农民的这些权利受到侵犯,完全可以通过现有的法律程序来维护自己的权益。

  (三)土地补偿知情权

  土地补偿知情权表现为征地前的知情权和征地后的知情权。在征地依法报批前,征地组织机关要拟公告,将征用土地的位置、地类、面积,安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式等相关事宜告知被征地农民;同时,国土资源部门应当依照有关规定组织听证,听取被征地农户意见,这是征地之前被征地农民的享有的知情权。

  按照《土地管理法》及相关法规规定批准征地之后进行“两公告”是征地后的知情权。被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告,该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施,该公告应当包括以下内容:(1)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;(2)被征用土地的所有权人、位置、地类和面积;(3)征地补偿标准和农业人员安置途径;(4)办理征地补偿登记的期限、地点。有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征用土地方案,在征用土地公告之日起45日内以被征用土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告,该公告应当包括下列内容:(1)本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积,地上附着物和青苗的种类、数量,需要安置的农业人口的数量;(2)土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;(3)安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;(4)地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式;(5)农业人员的具体安置途径;(6)其他有关征地补偿、安置的具体措施。

  还有一种土地补偿标准的知情权,即区域性征地补偿标准(区片综合地价)或者统一年产值标准。虽然该标准没有广泛制定并实施,但是属于农民知情权的范畴,行政机关在制定这些标准前也需要进行广泛的调查和听证,并将结果公布。

  二、土地征收中知情权存在的缺陷

  (一)预征知情权缺失

  在实际征地过程中,行政机关出于多种原因考虑,往往不愿及时将征地信息告知被征地农民,有的甚至在有关征地批复下达以后,被征地农民还不知道征地的用途与补偿标准。越是如此,被征地农民越是疑问重重,反而增加了政府的工作压力。

  另外,就我国相关立法来看,这种前置性的征地目的性考量权却只赋予了政府机关。根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》及《征用土地公告办法》的规定,国家征收的土地依照法定程序批准后,由被征地所在地市、县政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征地用途、范围、面积及补偿标准、安置办法和办理征地补偿的期限等予以公告。被征地的所有权人、使用权人在公告规定期限内,持土地权属证书到土地行政主管部门办理补偿登记。由此可以看出:第一,征地仅仅需要政府通过审批加以确认,农民完全处于不知情的状态;第二,政府批准后的公告,目的仅在于要被征地农民配合权利登记。

  因此,如果有关政府机关在实施征地过程中能充分尊重被征地农民的权利,那么国家的征地工作就会变得更加和谐顺畅。

  (二)补偿知情权流于形式

  法律规定,土地行政主管部门根据经批准的征地方案,会同有关部门拟订征地补偿、安置方案。方案确定后,对补偿安置的标准、数额对象和方式等予以公告,听取被征地的集体和农民的意见。在此环节包含了公告和听取农民意见两种信息沟通方式。公告对于多为初中文化水平的农民来说,其了解知悉受到很大局限,进而直接影响农民意见的形成和表达。农民甚至根本无法就补偿的依据、具体操作是否合理合法提出有意义的意见,从而使所谓的“听取意见”流于形式。这种补偿安置方案公告最大的功能仅仅在于通知被征地者到指定地点领取补偿费用,过期责任自负。

  (三)知情权救济制度保障的缺乏

  在仅有的公告和听取意见的制度安排上,其实现亦缺乏保障。对于未依法进行征地公告或补偿安置方案公告的,《征用土地公告办法》规定,被征地集体和农民以及其他权利人有权依法要求公告,有权拒绝办理征地补偿登记手续。但是,根据相关规定,农民拒绝办理手续引发争议的,既不会影响征地的效力,又不发生阻止程序进行的效果。这意味着对知情权的救济实际上不存在。

  听证是全面了解情况和意见交流的有效形式。2004年国务院颁布的《国土资源听证规定》有如下条款:补偿安置方案报批前,应书面告知当事人有要求举行听证的权利。但该规定及其他法律法规中均没有关于不告知要求听证权利的法律后果和行为人责任。

  同时,农村特殊的社会状况对知情权实现构成了制约。一方面,在我国的乡村治理格局中,村干部的地位极为特殊,其滥用权力的现象普遍存在,而法律对其规制却乏力,地方政府在征地中普遍存在的口袋政策,加之从中央到省、县一直到村的漫长公文旅行中的“信息过滤”,使得农民信息失真在所难免。另一方面,农民知识缺乏,信息处理能力有限,对于一些名目繁多的法规和政策难以理解,而且对各项补偿金换算公式也不知如何计算,从而难以合理合法地维护自己的权益。知情权的重要地位使其制度建设尤为重要。但现行法律制度缺陷,加之农村特有政治生态环境和农民自身知识、能力不足等因素的制约,导致农民知情权处在十分尴尬的境地。

  三、完善土地征收中的知情权制度

  (一)拓宽知情的范围

  在确立知情权的范围时,首先,应将关系到农民对自身权益的保护和公权力的监督的事项均列为知情权的对象,包括征收目的、征地用途、征收范围及面积、补偿标准、安置办法乃至社会保障诸多方面。其次,从征地环节上看,土地征收是一个过程,包括申请、审批、公告、补偿方案及其落实等一系列环节。这些环节之间密切联系,构成了征地制度体系。从征地程序的启动直到补偿安置落实的整个过程,都应该全面赋予被征地农民知情权,以保障信息的完整性,从而使农民获悉整个征地过程的真实情况。

  (二)完善公告与听证制度

  在我国当前的征地制度中,实现农民知情权的渠道主要是公告和听证制度。首先,与征地有关的信息必须及时送达农民才发生告知的效力,以送达回证作为效力证明。公告虽然面向大众,但它并不能够确保信息的到达。如果被征地农民没有订阅公告报纸,没有留意张贴,甚至不识字,或者由于公告所指不明,那么就很可能事前对征地全然不知,导致自己主张权利的期限被耽搁甚至丧失。为此,立法应将公告的送达方式从“发送主义”改变为“到达主义”。违反相关的送达规定,应当视为程序违法。同时,土地管理部门的消息送达还应遵循及时原则,在合理的时间内提前告知集体和农民相关情况,使其有充足的时间了解、调查和做出应对准备。

  其次,被征地的农民代表应参与听证。由于与土地征收有关的法律规范和具体的执行细节相当复杂,并且农民往往不知道自己不了解这些方面,因此参与是确保全面知悉的最好的知情方式。因此,法律宜规定征地应在被征地农民中间选取代表直接参与到征地的整个过程中去。“土地征收主体必须保障农民代表的有效参加,并认真听取农民的意见和建议,对被征地农民提出的有关问题给予合法合理的解答”。

  最后,把土地征收的听证制度与公告制度结合起来。批准征地后,拟定征地补偿安置方案时,应确保农民能够启动听证程序,将听证程序直接规定为法定的强制程序,并且增添其他的告知渠道。

  (三)强化知情权的保障措施

  对于侵犯农民知情权的行为,应采取相关强制措施,以确保知情权的实现。例如,对于征地公告和征地补偿安置公告,没有进行公告和告知的,其批准一律应确认为无效。对批准后未公告的,应明确其程序阻隔作用。“对于没有进行听证的,也应确认同样的法律后果。对于损害农民知情权的行政机关和负责人,还应该进行行政处分”。此外,如果被征地农民对有关政府未履行告知义务的证据进行了保全,也可以通过法律程序对行政机关“不作为”提讼。

  参考文献:

  [1]兴腾。被征地农民享有哪些知情权[J]。法制时空,2006,(12):28.

  [2]柳志伟。农地征收的补偿制度研究[D]。湖南大学博士学位论文,2007.

  [3]王勇。城市化进程中失地农民的利益表达[D]。华中师范大学博士学位论文,2007.

关于安全的征文范例篇2

  县委、县政府、县人武部召开这次全县征兵工作会议的主要任务是:贯彻落实省、市征兵工作电视电话会议精神,认真总结去年征兵工作,全面安排部署今冬征兵任务,进一步统一思想,提高认识,高标准完成今冬兵员征集任务。刚才,县委常委、县人武部政委**同志宣读了《关于调整**县征兵工作领导组的通知》;县人武部副部长、县征兵办公室主任**同志宣读了**县2009年度征兵工作目标管理情况及先进单位的通报;县人武部部长**同志总结了2008年征兵工作,明确了今冬征兵工作的有关政策规定;县委宣传部、县教育局、公安局、监察局、民政局、卫生局领导分别结合部门职责,对今冬征兵工作提出了明确要求,各级各部门一定要认真组织学习,切实抓好贯彻落实。这次会议上,还签订了2009年度征兵目标管理责任书,表彰了一批先进单位,在此,我代表县委、县政府,向受表彰的单位表示热烈的祝贺!向辛勤工作在征兵第一线的同志们,向关心支持国防建设的各级各部门和广大干部群众表示衷心的感谢!

  下面,我就今冬征兵工作,讲三点意见。

  一、统一思想,提高认识,切实增强使命感和责任感

  征兵工作是国防和军队现代化建设的源头工程,是关系国家安全与稳定的一项重要工作,也是党中央、国务院和中央军委赋予各级政府的一项重要职责。各级各部门必须从讲政治的高度,从国家安全的战略高度,着眼国防和军队建设大局,以对党、对国家、对人民高度负责的态度,充分认识做好征兵工作的重要意义,切实增强使命感和责任感,精心安排部署,认真组织实施,扎实抓好各项工作,确保圆满完成年度新兵征集任务。

  (一)做好征兵工作,是贯彻落实科学发展观的需要

  科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。科学发展观是新世纪新阶段指导党和国家事业发展的重要战略思想,也是加强国防和军队建设的重要指导方针。实现科学发展要有安全作保证,没有强大的国防,就没有科学发展。坚持国防建设与经济建设协调发展,建设一支现代化、正规化的革命军队,确保国防安全,是党和国家的一项重大战略任务,是落实科学发展观的重要内容。征兵工作是国防和军队建设的基础工程,只有从源头上把好政治关,才能始终保持人民军队的纯洁性,确保党对军队的绝对领导;只有从源头上把好素质关,才能为部队输送合格兵员,确保人民军队永远立于不败之地。

  (二)做好征兵工作,是提高军队战斗力的需要

  要建设一支强大的军队,除了先进的技术装备外,人员素质是决定性因素,而做好征兵工作是提高兵员素质、建设一支高素质军队的前提。随着高科技的迅猛发展,军事技术、战争手段发生了极大变化,迫切要求军队现代化建设步伐加快。当前,中国特色军事变革加速推进,国防现代化进程加快,对新兵素质提出了更新更高的要求,对征兵工作也相应提出了更新更高的要求。我们要站在加强军队现代化建设的高度,认真做好征兵工作,努力为部队输送高素质青年,为建设一支现代化军队提供高素质的人才保障。

  (三)做好征兵工作,是加快人才培养的需要

  部队是一所大学校。把地方的优秀青年选送到部队,经过部队的培养和锻练,提高其思想觉悟,丰富其科学文化知识,增强其组织观念和顽强拼搏的革命斗志,既有利于国防建设,又有利于培养优秀人才,为推动经济建设和社会进步提供人才支持。我县的许多青年经过部队这所大学校、大熔炉的培养锻炼,有的成为了部队军事指挥人才和专业技术人才;有的复员转业回乡后走上了各级领导岗位;有的带头科技致富,兴办各类经济实体,成为促进全县经济社会发展的骨干力量。

  (四)做好征兵工作,是维护人民群众切身利益的需要

  战争时期,人民军队是抗击侵略、保卫祖国的强大力量;和平时期,人民军队是维护人民切身利益的生力军。近年来,驻镇部队、武警官兵在完成战备训练任务、加强自身建设的同时,积极发挥参建参治作用,在经济建设上勇挑重担,在扶贫帮困中争做表率,在抢险救灾中勇当先锋,特别是在应对各种自然灾害和急难险重任务时,体现出了“关键时刻站得出来、生死关头豁得出去”的英雄本色,保护了人民群众的生命财产安全,赢得了各级党委政府和广大人民群众的高度赞誉。因此,做好征兵工作,为部队输送高素质兵员,也是维护广大人民群众切身利益的重要举措。各乡镇党委政府、武装部要切实把征兵工作抓紧抓好,以更高的标准、更严的要求和更强的自觉性,扎扎实实做好各方面的工作,确保优秀青年应征入伍,让人民群众满意。

  二、坚持标准,严格政策,切实提高新兵征集质量

  征兵工作的核心是保证新兵质量。为此,要坚持标准,严格政策,依法规

  范征兵行为,推进征兵工作实现法制化、规范化、制度化,切实提高新兵征集质量。

  (一)严格素质要求

  一要严格政治素质。军队是党领导下的人民军队,应征入伍的新兵政治上必须绝对可靠。要严格按照《征兵政治审查工作规定》,认真组织政治审查,切实摸清适龄青年的现实表现。要落实好县乡村三级政审和区域联审等制度,特别要做好人户分离青年、外出务工青年和异地就读学生的联审联查工作,杜绝在行为上有劣迹、在政治上有问题的人进入部队,确保新兵政治可靠。

  二要严格健康素质。健康的体格是士兵履行使命的基础。要按照《应征公民体格检查标准》和总参谋部、总后勤部、卫生部《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求,抓好医务人员培训,掌握新的标准条件,规范体检程序和方法,组织好征兵体检和心理检测,重点防止把患有传染病、器质性病变,以及有精神或心理问题的青年征入部队,确保新兵身心全面合格。

  三要严格文化素质。按照国务院、中央军委要求,今冬征兵的主体对象从农村青年、城镇待业青年调整为各级各类本科、大专、高中院校2008年应届毕业生,这是从源头上提高新兵质量的重要举措。我们要充分认识国务院和中央军委关于今冬征兵主体对象调整的重要性,熟悉文件规定,掌握政策标准,特别是要认真研究征集主体对象变化所带来的新情况、新问题,及时调整工作重点,切实加大各级各类院校应届毕业生的征集力度,落实应届毕业生预征对象优先征集制度,研究制订鼓励应届毕业生参军入伍的具体措施,严格文化标准,加大文凭审查力度,杜绝假文凭、假学历现象的发生,确保今冬新兵学历文化比往年有明显提高。

  (二)严格执行政策

  一要严格征兵程序。征兵包括征兵前的准备、征兵中的审查、定兵前的复查等几个环节,必须严格按照规定的程序开展工作。要做好征兵前的各项准备,根据当前适龄青年流动性大、流动范围广的特点,采取有效措施扎实搞好兵役登记,准确掌握适龄青年的数量、质量和分布情况,同时要坚持从预征对象中征集新兵。要加强征兵中的审查,对应征青年进行全面考察,坚持集体定兵、择优定兵,确保把优秀青年征入部队。

  二要严格征兵纪律。严格征兵纪律,是征兵工作必须始终坚持的基本要求。县乡政府和兵役机关要把加强廉政建设、严肃征兵纪律作为一项重要内容来抓,要加强对征兵、接兵人员的政策纪律教育和警示教育,切实增强征兵、接兵人员廉洁自律意识;要增强征兵工作的透明度,全面实行公示制度,设立举报电话和举报信箱,自觉接受社会监督;要完善征兵岗位责任制,坚持一级对一级负责,建立纵向到底、横向到边的监控网络,坚决防止征兵工作中的不正之风。

  三要严格加强惩处。各有关部门特别是兵役机关要定期或不定期组织开展征兵执法检查,及时发现和纠正征兵工作中存在的问题。要严格落实责任追究制,对违反征兵政策规定,以权谋私、索贿受贿、弄虚作假、徇私舞弊的违法违纪行为,不管是谁,都要一查到底,依法严肃处理,决不姑息迁就。对违反兵役法规、拒绝或逃避服兵役的公民,以及拒不完成征兵任务的单位,要责令改正;情节严重的,要依法惩处,切实维护兵役法规的权威性和严肃性,把依法征兵落到实处。

  三、加强领导,密切协作,确保征兵工作顺利开展

  征兵工作是一项政治性、政策性、时效性很强的工作,涉及部门广,工作任务重,标准要求高。各级各部门要高度重视,加强领导,认真履职,搞好配合,积极为征兵工作创造条件,确保各项工作有效落实。

  (一)切实发挥政府的主导作用

  各乡镇人民政府要把征兵工作作为今冬的一项重要任务,及时成立征兵工作领导小组,充实完善征兵办公室,主要领导亲自抓、亲自管,分管领导具体抓、具体管。要进一步健全完善征兵工作责任制,层层签订责任书,做到任务明确、分工明确、责任明确。要加大工作指导和协调力度,及时研究解决工作中的重要问题,在人力、物力、财力上给予有力支持和可靠保障,确保征兵工作顺利进行。要落实好优抚安置政策,认真贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》和《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》,创造性地做好城镇退役士兵安置和培养工作,积极为他们参与经济建设创造条件,充分调动适龄青年参军的积极性。

  (二)切实发挥兵役机关的组织协调作用

  各级兵役机关要充分发挥职能作用,在同级党委政府和上级兵役机关的领导下,通盘筹划安排,全力以赴搞好征兵工作。要完善征兵工作责任制,层层签订责任书,按照分级负责和“谁主管谁负责、谁签字谁负责”的原则,一级抓一级,一级对一级负责。要改进工作方法,把国防动员信息化建设成果运用于征兵工

  作,提高征兵工作效益。

  (三)切实发挥军地各部门的职能作用

  征兵工作要求军地相关部门积极参与、密切协调,各司其职、各负其责。各有关部门要按职责分工,齐心协力做好征兵工作。要安排熟悉业务、责任心强、原则性强的同志全程参与征兵工作,切实把征兵工作做细做实。征兵办公室是征兵工作的主管机构,要认真抓好征兵工作的组织、计划、协调与实施,协调解决征兵工作中存在的问题,及时化解出现的矛盾,严把审批定兵关。各相关部门要密切配合,严格履职尽责,充分发挥职能作用。公安部门要依据《征兵政治审查工作规定》,严把新兵的政治审查关,绝不能让那些在社会上有劣迹、政治上有问题的人混入部队;教育部门要严把文化质量关,防止持有假文凭、假学历的人参军入伍,尽量多征集高素质兵员;财政部门要按有关规定及时把征兵经费安排到位,确保征兵工作正常进行;卫生部门要认真抓好体检医生的培训工作,完善体检医疗设备,严格执行体检标准条件,切实把好应征青年的体格检查关;民政部门要与兵役机关共同负责控制非农户口青年的征集比例,千方百计解决好优待安置工作中的突出问题,切实维护好义务兵及其家长、退伍军人的合法权益,落实好符合条件规定的退伍士兵安置和现役士兵的优抚工作,消除应征青年的后顾之忧;纪检监察部门要跟踪监督检查,坚决刹住征兵中的不正之风;交通部门要严密组织新兵的运输,保证新兵按时安全到达部队;工会、共青团、妇联组织要发挥优势,积极配合做好征兵工作,为征兵工作创造良好环境。

  (四)切实抓好宣传教育

  加强全民国防教育,是建设强大国防的思想基础,是增强民族凝聚力的有效途径,也是做好征兵工作的重要保证。各级宣传、文化、教育和工青妇等单位要整合宣传资源,深入开展国防教育、爱国主义教育,大力宣传部队官兵在抗震救灾等重大活动中涌现出来的模范典型和先进事迹,动员各方力量深入开展拥军活动,形成全社会关心支持国防和军队建设的良好氛围。要有针对性地做好应征青年的思想工作,使他们增强依法服兵役的意识,端正入伍动机,激发参军报国热情。

  (五)切实抓好依法征兵

  依法开展征兵工作,用法律手段对征兵的权利和责任关系进行调整规范,是新形势下做好征兵工作的客观要求,也是推进依法行政、建设社会主义法治国家的重要内容。各乡镇和各部门要牢固树立依法征兵的观念,认真贯彻执行兵役法律法规,切实规范征兵行为。要善于运用法律手段解决征兵工作中的重点和难点问题,改进薄弱环节,促进征兵工作从以行政手段为主向以法律手段为主转变。要加强执法监督,落实执法责任,做到有法必依、执法必严,切实维护兵役法律法规的严肃性和权威性。要通过加大依法征兵的力度,建立健全政府、兵役机关依法开展兵役工作,公民、法人和其他组织依法履行兵役义务的良好机制,全面提高征兵工作的制度化和规范化水平。

关于安全的征文范例篇3

  【关键词】安全等级评价模糊随机特征量模糊特征量可能性

  characteristic quantity of safety grade and its calculation method

  abstractusing the method of fuzzy evaluation, existing problems and shortcomings are pointed out as the time of system safety grade being defined。 by using fuzzy random variable theory and fuzzy set theory, the concept and its calculation method of fuzzy random characteristic quantity of safety grade are put forward。 both characteristic quantity of safety grade and its variable are the value obtained from the fuzzy sub-set of safety grade on domain, and are not a definite point。 calculation method of absolute and relative possibility is also given。 system safety in future can be evaluated and forecasted in a definite condition by the calculation method of fuzzy random characteristic quantity of safety grade。 examples demonstrate that calculation method of characteristic quantity of safety grade and the possibility pointed out in this paper are scientific and rational。

  key words:safety gradeevaluationfuzzy random characteristic quantity

  fuzzy characteristic quantitypossibility

  1系统安全等级的模糊性

  在评价系统的安全水平或等级时,人们常用“极其安全”、“十分安全”、“十分危险”和“极其危险”等不确定性的语言表达方式。WwW。133229.Com这是因为安全和危险是相对的,两者具有亦此亦彼的过渡性质,即具有模糊性。因此,要准确、客观地描述系统的安全等级却十分困难,只能尽可能地使评价结果符合客观实际。其原因是影响系统安全性的因素众多而复杂,且具有模糊性。例如,机械设备可靠性及安全管理水平的“高”与“低”,环境条件的“优”与“劣”,人、机配合的“好”与“差”,等等。在进行评价时,所获得的原始数据也具有模糊性。当然,也不能排除在某些系统中,影响其安全的因素具有确定性,其安全等级也具有确定性的情况。根据模糊集理论,确定性可以看作是模糊性或随机性的一个特例。所以,不管系统的复杂性如何,其安全性均可采用模糊集理论进行评价。系统安全评价的非模糊集方法往往也包含有模糊性。例如,采用概率评价法时最终所得结果是系统处于安全或危险状态的概率,尽管概率值是确定的,但它所代表的含义则具有模糊性。等级系数法和dow化学公司的火灾爆炸指数法的评价结果也具有同样的性质。可见,系统安全状态的模糊性已成为人们的共识。可以说,模糊集方法是评价系统安全性的最好的方法之一。采用模糊集方法进行安全评价时,所得结果是对应于各安全等级的隶属度,然后按照最大隶属原则或评分法确定系统的安全等级。目前,此法也存在如下问题:①最大隶属原则会丢失许多信息[1],存在着使评价结果失真的可能性。②计算评分值时,与安全等级论域u相对应的分数的选取不尽合理;③一个确定的总分值是相空间中的一个点,而不是一个模糊集合,既不符合模糊集理论,同时也很难反映系统实际的安全状况,亦即其评价结果可能高于或低于实际的安全等级。笔者对这些问题,作了初步研究和探讨。

  2安全等级特征量

  系统安全评价可分为对系统未来状况和对系统现状的安全评价。对于系统未来状况的安全评价可以称作预评价,它分现实系统的预评价和待建系统的预评价。本文讨论前一种情况。对于现实系统未来的安全性,由于无法控制条件,一些偶然因素使系统运行的结果不可能准确地预先掌握,故具有随机性。安全本身就是一个模糊概念。所以,对系统未来的安全评价可以运用模糊随机变量理论。模糊随机变量的概念于1978年由h。kwakernaak首次提出的,随后,国内外不少学者对模糊随机变量进行了研究[4~6]。由于系统的现状是已经发生的事件,所以具有确定性。但由于人们所掌握的信息是模糊的,且安全本身具有模糊性,所以,对系统现状的评价要使用模糊集理论。

  2.1安全等级模糊随机特征量与安全等级模糊特征量

  系统安全等级或安全状态不宜分得过少,但也不宜过多。不失一般性,将系统安全等级分成c级,则其论域为u,并定义ui,i=1,2,…,c,随着i的增大,系统安全性增加,危险性降低。令ωi<ωi+1,则此时相当于ωi越大,系统越安全。与论域u相对应的取值论域为

  对于ω,也可以定义相反的情况。

  对系统进行模糊综合评价后,所得出的对各安全等级的隶属度向量为

  并且,

  是(ω,a,p)上的模糊随机变量。对于i=1,2,…,c,可得[4~6]

  随机区间为

  针对ω及模糊集理论,构造如下的对称三角闭模糊数,即

  除对称的三角模糊数外,也可用三角函数型模糊数。三角函数型模糊数为

  选用对称的三角模糊数比较符合人们的习惯,且计算方便,所以应用较多。

  由式(4)可得随机区间,即

  用于确定安全等级的ω上的集合称为安全等级特征量。根据模糊随机变量理论,考虑现实系统未来状况的安全等级变量 的模糊随机性时,可得如下的安全等级模糊随机特征量,即

  其α水平集为

  当α=0时,h0fr 为安全等级模糊随机特征量的支集。其特征量的中值为:

  如果安全等级模糊随机变量 的方差存在,对 α∈(0,1],则有[6]

  式中,

  对系统的现状进行安全评价时,通常是根据隶属度向量计算特征量的加权平均值[1] ,即

  式中,x(ω′i)为相空间中一个确定的点。

  在现有的模糊综合评价中,不同的文献对x(ω′i)的取值不同。有的取各安全等级对应区间值的下限,有的取中值,也有的按照最大隶属原则及区间宽度来取值。不同的取值会导致不同的计算结果,安全等级也有可能存在差别,从而人为地使安全等级高于或低于实际的安全等级。对系统现状进行安全评价时,安全等级变量不是相空间中的一个确定点,也就是不具有确定性,而具有模糊性,即为一随机区间。那么,可以定义以下的安全等级模糊特征量,即

  尽管式(14)与式(7)相似,且 但其意义截然不同,因为概率和隶属度是两个不同的量。由于 已知,当采用对称三角模糊数时,安全等级模糊特征量为

  此时,有100%的把握保证安全等级落在该区间内。安全等级模糊特征量的中值为:

  在划分系统安全等级时,除规定上述取值论域,即取值愈大,系统安全等级愈高外,有时采用ⅰ、ⅱ、ⅲ…的安全等级划分方式。此时在系统安全等级论域u中, 随着i的增大系统安全性降低,危险性增加。与u相对应的取值论域定义为:

  针对ω′,在计算安全等级特征量时,可利用式(4)的对称三角模糊数和式(5)的三角函数型模糊数。安全等级模糊随机特征量及其α水平集、中值、方差,模糊特征量及其中值,可分别按照式(6)~(16)进行计算。

  2.2安全等级的可能性

  1)现实系统预评价安全等级的相对可能性和绝对可能性

  设在α水平上,安全等级模糊随机特征量为hαfr=[hα-fr,hα+fr],则可以定义现实系统预评价安全等级的相对可能性,即:

  当 时,安全等级为 等级的相对可能性为πri=100%,其绝对可能性为πai=1-α。

  当 时,安全等级为 级的相对可能性为:

  其绝对可能性为:

  为 等级的相对可能性为:

  绝对可能性为:

  以上各式中 (ω)为计算安全等级模糊随机特征量时所构造的隶属函数。

  2)对系统现状评价的安全等级的可能性

  对系统现状评价的安全等级只存在绝对可能性,而不存在相对可能性。将其称为安全等级的绝对可能性,简称为安全等级的可能性。

  当 时,安全等级为 等级的可能性为100%。

  当 时,安全等级为 等级的可能性为:

  为 +1等级的可能性为:

  以上各式中 为计算安全等级模糊特征量时所构造的隶属函数。

  2.3安全等级的确定

  计算出安全等级特征量及其可能性以后,根据安全等级论域及其取值论域,即可确定系统的安全等级。为了更加具体化,可将每个等级再分成上、中、下三个等级。如果安全等级论域为ω,即安全等级特征量为计分值,则可将各个等级对应的区间均分。设安全等级特征量越高系统越安全,则对于 等级来说, 则为 等级的上等,用 +来表示; ∈[(ωi+1+2ωi)/3,(2ωi+1+ωi)/3],则为 等级的中等,用a0i来表示; ∈[ωi,(ωi+1+2ωi)/3]则为 等级的下等,用 -来表示。如果安全等级的取值论域为ω′,即安全等级按习惯上的等级进行划分,那么也可以上述类似方法确定安全等级。与 相对应的 的区间分别为[ωi,ωi+1/3]、[ωi+1/3,ωi+1-1/3] 、[ωi+1,-1/3,ωi+1]。

  3应用实例

  对于系统安全等级或状态的描述,可借助于层次分析中的(1~9)级表度法,将系统安全状态分5个或7个等级。这主要是考虑到安全与危险具有互补性,即系统的安全性用危险性来表述与危险性用安全性来刻画的结果是完全等价的。此外,将系统安全状态分成3个等级显得过于粗糙,而分成8个及其以上等级又过于烦琐,分成4个或6个等级时,尽管从数学意义上看安全与危险满足互补性的要求,但在语言表达上却不方便。这是因为对某个系统进行评价时,如果其危险性一般,那么其安全性也一般。所以分成奇数个等级更为合适一些,如分成5个或7个等级,其中以分成5个等级为最好。安全等级论域u7={极其安全,安全,较安全,安全性一般,较危险,危险,极其危险}; u5={安全,较安全,安全性一般,较危险,危险}。

  1)设某一系统未来处于各安全等级的概率向量为p=(0.32, 0.30, 0.16, 0.22, 0),令α=0.20,由式(8)、(9)可知,安全等级模糊随机特征量的α置信水平及中值,分别为 h0.20fr=[1.88,2.68],h0.20mfr=2.28;由式(17)、(19)和式(18)、(20)可得安全等级为2级和3级的相对可能性和绝对可能性,分别为πr2=91.65%,πr3=8.35%,πa2=73.32%,πa3=6.68%。可见,安全等级为(1.88~2.68)级,它相当于习惯上的2.28级。由式(18)~(20),可得方差为d0.20( )=[0.072,3.501]。

  2)以对南平化纤厂的评价结果为例。安全等级隶属度向量 =(0.190, 0.341, 0.372,0.067, 0.030),由式(15)和(16)分别可得安全等级模糊特征量 =[2.054,2.758]及其中值 =2.411;由式(21)和式(22)可得安全等级为2级和3级的可能性,即π2=74.93%,π3=25.07%。可见安全等级为2级偏下,它相当于习惯上的2.411级。其最低安全等级为2.758级,亦即在3级范围之列,最高则恰好为2级。按照安全等级模糊特征量所确定的最低安全等级为3级,与按照最大隶属原则及加权平均法确定的安全等级相一致,但二者仍有偏差。其原因是由最大隶属原则丢失许多有用信息和加权平均法在取值时带有主观任意性所致。为3级的可能性仅为25.07%,可见本文提出的方法更为科学、合理。

  3)有关文献将系统安全等级分为“优、良、可、劣”4级, =(0.438,0.375,0.125,0.062),并确定安全等级为“优”,按照本文的方法计算的 =[1.485, 2.135], =1.81;π1=0.06%,π2=99.94%。安全等级应为1.81级,即良好偏上。可见其所得结果偏高。

  4)采用模糊综合评价有可能使各等级的隶属度趋于均化。为此,有关文献认为需对该评价结果进行处理,使得各等级的隶属度产生显著差别。实际上,人为的处理会使评价结果失真,除非有一种评价方法,其评价结果本身就产生显著差异。该文献中的一评价结果为 =[0.152,0.254,0.251,0.213,0.130],处理后的 =[0.096,0.866, 0.849, 0.555, 0.029]。尽管发生了显著变化,但第2和第3级的隶属度仍然相差很小。按照最大隶属原则,安全等级仍为2级。针对 ,按式(15)和式(16)分别求得 =[2.521,3.314], =2.918,安全等级为3级中等,π3=100%。对 进行规一化并计算,可得 =[2.470, 3.158], =2.814;π′2=0.21%,π′3=99.73%。可见,经过处理后,人为地使安全等级有所提高。本例说明,安全等级模糊特征量的计算是确定评价结果趋于均化的安全等级的好方法。当然,它也适用于非均化的情况。有的文献还根据安全等级隶属度向量中的最大隶属度及各安全等级取值区间的间隔值来确定安全等级,也会人为地使得安全等级增高。仅取安全等级隶属度向量中几个较大的隶属度,其余视为零,并经规一化再重复一次上述步骤,以确定安全等级的方法会导致评价结果失真。如将其中一隶属度向量为 =[0.132, 0.986, 0.893, 0.522, 0],其评价结果为2-,即为2级偏下。加以规一化,按照本文提出的方法计算可得, =[2.373, 3.053], =2.713;安全等级为2级的可能性为π2=5.0%,3级的可能性 π3=95.0%。可见,本文所提方法的计算结果更为符合实际。

  5)有关文献对煤层开采自燃危险性预先分析所得隶属度向量经规一化分别为μ1=[0.205, 0.248, 0.297, 0.25],μ2=[0.337, 0.196, 0.256, 0.211]。针对μ1,按本文方法计算,得 =[2.198, 2.965], =2.582;2级的可能性为 π2=29.67%,3级的可能性为π3=70.33%。最高危险性等级约为习惯等级上的3级,与有关文献按最大隶属原则所得危险性等级的结论一致。最低危险等级约为2级。针对μ2,经计算,得 =[1.972, 2.710], =2.341;π2=87.39%,π3=12.61%。结果为1级,两者偏差较大。而对1级的隶属度和对3级的隶属度相差不是很大,综合考虑所有信息,本文计算结果更为合理。

  6)有的文献将污水处理厂管理效果分成“很好”、“好”、“中”、“差”和“很差”五级。上旬和中旬的隶属度向量分别为 =[0.43, 0.34, 0.11, 0.09, 0.02], =[0.33,0.26,0.13,0.09, 0.19]。经计算得, =[1.566, 2.232], =1.899; =[2.169,2.931], =2.55, π′2=37.1%,π′3=62.9%。可知,上旬的管理效果比中旬好,结论一致,但意义不同。

  4结论

  系统安全本身具有模糊性,适合用模糊集理论进行评价。评价结果一般为与各安全等级相对应的隶属度向量。最大隶属原则存在使评价结果失真的可能,本文所提出的安全等级特征量及其计算方法可合理地确定系统的安全等级。也适用于根据隶属度向量确定等级的任何评价。

  1)利用模糊随机变量理论,笔者提出了安全等级模糊随机特征量的概念及其计算方法,以及安全等级模糊随机特征量的α水平集及其中值和方差的计算方法。安全等级模糊随机特征量为一集合而非相空间中的一个确定点。利用安全等级模糊随机特征量,可对现实系统未来的安全性进行预评价。

  2)系统现状的安全性是一个确定事件,不具有随机性。根据模糊集理论提出了安全等级模糊特征量的概念及其计算方法。安全等级模糊特征量同样为一集合,可对系统现状进行安全性评价,从而评出系统的最高和最低安全等级。

  3)根据安全等级特征量对安全等级取值论域中各模糊集的相容程度不同,定义了安全等级的绝对可能性和相对可能性。它们可用于确定系统的安全等级。

  4)安全等级变量在各区间中的取值不能根据经验选取,而且也谈不上经验性。取值的理论基础是模糊集理论。

  5)安全等级隶属度向量中的隶属度可能趋于均化,用人为方法使其产生显著差别会丢失许多评价信息,从而导致评价结果失真。

  6)安全等级应分成奇数个等级,其中以分成5个等级为最好。

  7)利用安全等级特征量及其α水平集、中值以及安全等级的可能性等,可有效地确定系统的安全等级。实例表明,本文所提出的方法是科学、合理的。

  参考文献

  1陈守煜。系统模糊决策理论与应用。大连:大连理工大学出版社,1994:1~98.

  2李洪兴、汪群、段钦治等。工程模糊数学方法及应用。天津:天津科学技术出版社,1993:52~57.

  3h。kwakernaak。fuzzy random variables-ⅱ。algorithms and examples for the discrete case。inform。sci,1979,17:253~278.

  4张跃。模糊随机变量,哈尔滨建筑工程学院学报,1989,22(3):12~20.

关于安全的征文范例篇4

  【关键词】不安全行为;煤矿;安全胜任特征模型

  1 项目研究背景

  我国煤矿企业,多数自然条件恶劣,作业人员经常面临自然灾害威胁,稍有不慎,就会酿成人身伤害事故。国内外大量调查统计表明,由于人的不安全行为而导致的事故占事故总数的75%-90%。针对某些矿工个人具有事故倾向险现象,提出建立煤矿员工岗位安全胜任特征模型,并将理论应用于实际,以加强安全管理。本研究通过对梁宝寺员工安全行为特征的分析,辅之以大量人因事故材料,从中发现井下作业人员容易导致安全事故发生的行为和素质缺陷,分析和归纳后提取出井下操作人员应该具备的关键行为和素质,辨别安全生产的员工具备的胜任特征,构建基于安全行为角度的岗位胜任特征模型,来减少和防止事故发生。

  2 煤矿领域胜任特征模型的研究基础

  建立煤矿安全领域的胜任特征模型,不能脱离当前已有的研究基础。于是,我们选取国内较具代表性的文献,如李乃文、张志江(2008年)等人构建的煤矿特种作业工人岗位安全胜任力模型,王震(2009年)研究的煤矿特种作业工人岗位安全胜任力模型是三因素模型,储磊珠(2010年)研究的煤矿特种作业人员胜任特征模型,于维英与张玮(2011年)建立的生产安全监督管理人员的胜任特征模型等等,对其主要内容加以整理,作为构建模型尤其是确定胜任特征维度和要素的重要参考。

  但是,已有研究中煤矿领域的胜任特征大多数都与基本个性因素―需求/动机、性情、认识观、安全意识、责任心相关,其他的则与环境、技术因素、实践能力等有着密切的联系。国内关于煤矿员工安全胜任特征的研究是煤矿安全生产研究的一个新领域,研究文献相对较少,学者主要是从规定、规章制度、法律、心理学等角度提出煤矿安全生产的建议。都没有涉及到从安全行为角度研究煤矿员工的胜任特征,并运用在基层作业员工的招聘、培训中。

  3 员工安全胜任特征模型的构建举例

  山东能源肥矿集团在文献研究的基础上,历经行为事件访谈、编码及统计分析、胜任特征模型的整合三个研究阶段,建立了基于安全行为角度的员工胜任特征模型。以下以掘进和安监员安全胜任特征模型为例论述。

  3.1 行为事件访谈

  通过行为事件访谈形成胜任特征模型编码框架。访谈采取访谈员与受访者一对一的形式,并对访谈内容进行录音记录,以保证信息的完整,同时为编码做准备。行为事件访谈之后,根据访谈结果的总结,把工作分析形成胜任特征模型框架基础中的项目再次进行添加、删减和合并,形成胜任特征模型编码框架。同时,通过对大量人因事故材料的分析,对那些行为和素质缺陷的分析和归纳,可从中提取出为减少和防止事故发生,作业人员应该具备的关键行为和素质,综合形成编码胜任特征编码框架。如表1所示。

  3.2 胜任特征编码与统计分析

  编码计分是为了通过分析行为事件访谈获得的录音文稿,获得标准化的数据。

  (1)编码过程,一是,将访谈录音进行逐字转录,得到Word文本文件,转录并整理其访谈录音46份共计3834分钟,转成WORD文本共计398,840的纯文本;二是,编码训练,根据胜任特征编码词典,对编码人员进行培训,目的是遵循共同的编码原则;三是,正式编码,由选取的编码者两两配对儿对全部文本文件进行正式编码,通过统计分析编码数据,确认胜任特征指标,定义描述和相应的行为等级水平。

  (2)编码一致性检验

  归类一致性是指评分者之间对相同访谈资料的编码归类相同的个数占编码总个数的百分比。计算公式参照Winter(1992)的动机编码手册形成(如下),机编码手册。具体计算公式为:CA=2S/T1+T2

  依据上述公式对各录音文本上的编码频次和编码一致性进行统计,得编码的归类一致性为平均为68.43%。说明本次编码的一致性达到较高水平,编码的结果是可信的。

  (3)胜任特征模型的获得

  编码结束后,每个岗位抽出1位专业人员对编码的胜任特征进行频次统计,得出各关键岗位的胜任特征模型初始框架。

  3.3 胜任特征模型的整合

  (1)团体焦点访谈

  为确保胜任特征模型的简单实用性,应对胜任特征模型初始框架进行团体焦点访谈。通过这次团体焦点访谈,合并本质相同形式不同的或合并内容高度相关的胜任特征,同时删减在编码过程中,由于特殊情况所产生的特定胜任特征;形成关键岗位的胜任特征模型框架。然后对胜任特征模型框架中的胜任特征条目进行了进行讨论,合并,得出各个岗位的最终胜任特征模型。

  (2)模型要素诠释

  各个胜任特征要素的具体含义如表2所示,有掘进专业特有的胜任特征,也有安监员特有的胜任特征,也有两者共有的胜任特征。明确了掘进工人和安监员胜任特征要素的具体含义,有助于我们编制合适的胜任特征问卷,来衡量现有操作工人的胜任水平,找到差距和进步的方向。

  依据行为事件访谈的材料我们可以编制出关键专业的胜任特征模型的详版,根据胜任特征模型包括的定义和行为等级,编制出行为锚定的工作行为评价量表。

  4 结语

  基于安全行为的胜任特征模型,不仅满足当前职位对于煤矿工人的胜任能力要求,而且从战略层面上满足了煤矿行业当前以及今后对煤矿行业胜任力的要求。

  (1)利用模型中职位胜任特征这一工具,可以从安全意识和性格特点来分析员工的安全心理水平,揭示违规行为背后的真正原因,提升煤矿员工培训的针对性、有效性、科学性,塑造更加关爱安全的文化。

  (2)以安全胜任特征为基点的培训模式,更容易让煤矿工人个体感受到领导的信任、组织的支持,获取更多的公平感,增强其爱岗敬岗精神,极大的调动被培训者的积极性和主动性。

  (3)煤矿企业在招聘选拔员工时,通过观察员工在完成工作任务过程中的表现,甄别他所具备的素质特征,与岗位所需胜任特征相比较,挑选出与岗位要求匹配度最高的人员。

  【参考文献】

  [1]于维英,张玮。生产安全监督管理人员的胜任特征模型[J]。中国安全生产科学技术,2011(07):133-137.

关于安全的征文范例篇5

  用安全心做真文章

  作为全市区域面积最大的一个区,**区有近万家企业,外来工近200万,经济的快速发展,各种不安全因素不断增多,安全管理压力也随之加大。面临日益复杂的安全形势,如何创新思路,增强安全管理工作的针对性和实效性?作为此次征文大赛的具体承办单位,**区安监局新任局班子成立后,审时度势,提出了事前预防和事后查处“两手抓”的工作思路,把主要精力放在事前预防上。

  鉴于目前社会对安全生产工作认知不够,尤其是全区企业和外来工安全意识参差不齐,与严峻的安全生产形势不协调的现状,按照国家总局提出的推进安全文化、安全责任、安全法制、安全投入、安全科技“五要素”的要求,今年4月底开始,局领导班子就提前着手谋划第四届“六月全国安全生产月”活动新思路,决定把安全文化征文大赛作为今年安全生产月的重头戏,吸引全社会关注、支持和参与安全生产。

  思路既定,组织工作紧锣密鼓。通过媒体广泛发动,4月19日,紧扣今年安全生产月“遵章守法,关注生命”这个主题,**区建区以来首届安全文化征文大赛从政府和社会两个层面全面铺开,社会各界纷纷把目光聚焦到安全生产。

  百花齐放为安全

  记者在采访中了解到,为确保首届**区安全文化征文产生巨大的社会效应,**区安监局在当地媒体上开辟了专栏,不定期地刊登征集到的优秀作品。局内工作人员还利用日常执法检查的机会,在各大企业员工中发动宣传,

  同时还向全社会公布了2个网上电子邮箱。

  更可贵的是,该局领导也身体力行撰写作品,做出了极好的表率。首篇征文作品由**区安监局何才军撰写的《安全生产随想》见诸报端后,立刻引起反响,在短短一周内就收到作品300多篇,涌现出了《从事制造业安全管理的几点思考》、《安全生产责任制有关问题的思考》、《寻找幸福》等一批优秀作品,作者们或浅谈自身安全管理体会,或对政府安全管理提出真知灼见,或怀着对美好生活的憧憬,呼唤人们珍视生命。主题不离安全,涉及面却极为广泛,其中不少作品立意新颖,韵意深刻。

  除企业外,区教育系统也报送了267篇作品。区试验学校叶丝小朋友的《玫瑰心》入选二等奖,广大中小学生用一颗颗稚嫩的心抒发出对生命的感悟,对安全的

  渴望。“抓住学生这个群体,通过教育一个学生,带动一个家庭,影响整个社会,这是我们力求达到的效果。”局长何才军深有感触。

  **街道的伟明公司报送了《惨痛的代价》等30多篇稿件,员工们用自己在深圳打工的感人经历,诠释了生命可贵,安全无价的真谛。一些社会专家、学者也纷纷来稿畅谈先进的安全管理理念。

  截止7月8日征文结束,大赛组委会共收到来自社会各界形式多样的作品2000多篇,安全文化征文大赛取得丰硕成果。

  墙内开花墙外番

  这次征文大赛不但在**区引起了很大反响,而且也受到了山东、山西、重庆、内蒙古等lO多个省、市、自治区的关注,可谓墙内开花墙外香。通过网上和信函征集到省外优秀作品达200多件。

  其中杂文《事故中的反思》引用“一起重大事故中可以找出29个危险源1000个安全隐患”的安全管理学术观点,来告诫企业要及时加强隐患的排查整治,时刻防范于未然。

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