合同管理方法

合同管理方法篇1

　　合同，古已有之，早前被称作契约。随着商品经济的不断发展，逐渐演变为现在的合同。合同在现代企业经营中举足轻重，现代企业的经营活动始终都是围绕着合同来进行，合同管理事关企业的信誉和成败，因此企业必须重视合同管理。合同管理涉及到企业管理流程的方方面面，例如合同签订、合同执行，合同保管等，涉及到企业管理的各个部门，例如：公司采购部门需要按照合同要求进行采购，工程部门需要按照合同约定组织施工，财务部需要按照合同进行付款等等。合同管理是企业管理中的一根主线。

　　资金，是企业生存的血液。企业的经营和发展离不开资金，资金贯穿于整个企业经营的始终。因此，资金也是企业管理中的一条主线。企业的经营活动简单地说就是通过合同约定，把投入资金变成合同约定的载体，最终按照合同约定把载体再变为比投入资金更多的资金，从而实现盈利的过程，即：资金载体资金。房地产企业是资金密集型企业，资金管理尤为重要。房地产企业除了销售费用、管理费用、财务费用三大费用中的日常小额支出外，其他支出大多都要签订合同，管理好合同，按照合同进行企业的经营和管理，企业的运作才可能成功。

　　二、财务活动中的合同管理策略

　　合同和资金是企业管理的两根主线，房地产企业管理抓住这两根主线就能抓住管理脉搏，管理企业就能起到事半功倍的效果。

　　（一）合同管理融入财务管理的必要性

　　1.合同管理是资金控制的前提

　　房地产企业资金流动较大，而大额流动资金的依据主要是合同。在资金支付前，把握合同相关条款，是控制企业经营风险和财务风险的重要一步。合同付款不同于报销流程，必须经合同管理人员审核，否则会给企业带来巨大风险和损失。

　　2.合同是财务缴纳税金的依据

　　现行的印花税，是直接依据合同进行缴税的税种。根据合同的种类，印花税又细分了很多相应的税目，如：购销合同、加工承揽合同、建筑工程勘察设计合同、建筑安装工程承包合同等，不同的税目，税率也不一样，因此合同管理要为财务计算缴纳印花税等提供准确依据。《国家税务总局关于印发的通知》（国税发[2009]31号）第六条规定“企业通过正式签订《房地产销售合同》或《房地产预收合同》所取得的收入，应确认为收入的实现”，所以合同也是企业所得税收入确认的依据。

　　3.合同是准确清算土地增值税的依据

　　土地增值税清算是根据据实发生的收入和支出计算出土地增值额，进而根据相应税率计算出土地增值税应纳税额。收入的确认要依据房地产企业与购房人签订的购房合同，开发成本的确认要依据建筑设计合同、建筑安装等合同，费用确认要依据广告合同、委托合同等等，因此，清晰齐全的合同资料是进行土地增值税清算的必备条件。

　　4.合同是财务准确核算的依据

　　财务人员只有根据合同才能确认业务的性质，如收入类别的确认，购房合同是作为主营业务收入，租赁合同则作为其他业务收入。再如保证金条款，一般的建筑安装合同都要求有5%的工程款作为质量保证金，合同中规定的保证金条款是财务扣款的依据。如果没有约定，财务则不能强行扣留。合同中规定的收款、付款条款是财务确认收入、支付工程款项的条件，也是合同管理的重要内容，合同管理人员要时刻关注合同的执行情况，其职能正如军事中的预警，合同管理人员是企业经济活动中的第一预警人员，当合同在执行过程中出现异常时，合同管理人员要及时提醒相关部门，以避免违约风险。

　　（二）合同管理和财务管理的融合

　　合同管理和财务管理貌似风马牛不相及，实则联系密切。两者都渗入管理活动的方方面面，都是企业主要管理目标。虽然如此，两方面的侧重点还是不一样的。财务管理的核心部门是财务部，财务部作为企业经营成果的反映部门不仅需要对企业的经营事项进行相关的核算和监督，同时还要参与企业的预算管理，对企业的经营活动进行计划、控制和反馈。合同管理除设有法务部的企业外，大多数房地产企业都是依据各自职能，由相关部门组织订立相关合同和实施。在现代企业分工中，合同管理一般不属于财务部门的管理范畴，那么如何把合同管理融入财务管理之中呢？

　　1.建立资金拨付前的合同审核岗位，配备合格的合同管理人员

　　房地产企业对大多数合同管理人员一般没有授予合同审核的权利，这是欠缺的。合同管理人员不仅仅是一个档案管理员，还是企业风险控制中的重要一环。由于企业合同众多，品目繁杂，涉及企业经营事项的各个方面，因此，合同管理人员的素质要求较高。（1）要熟悉国家的法律法规，特别是经济法规，能对合同的合法性进行初步审核，当然，如果没有这方面人才，就应当聘请法律顾问；（2）要有一定的文字水平，对合同中语言表达的准确性能够进行辨别，避免歧义；（3）要有一定的档案管理知识，合同管理要求分门别类，条理清楚，要便于保存还要便于查找；（4）要具有一定的财务知识，只有具有相关的财务知识，才能在合同管理中建立相应的合同管理记录，即合同管理台账。（5）要熟练应用计算机。只有将大量合同利用微机管理，才能提高效率，实现合同管理的及时、快速、准确。对于大型的房地产公司，随着ERP等现代化办公软件的应用，已将合同管理纳入到整个管理流程中，但由于职能的原因，合同执行情况仍不能一目了然，因此，设置合同管理岗位非常必要。（6）要有时间观念。合同事项都是在一定时间段内的，超过这个时间段，汇报的数据再准确又有何用？这一点与财务是一致的，因为会计的四大假设之一便是会计分期，对时间提出明确的要求。

　　2.对合同管理人员明确授权

　　对不符合合同约定的收付款项有权拒绝签字；对其工作职责做出明确界定。合同管理人员在对资金支付申请进行审核的同时，要登记记录合同执行情况，即合同台账，合同台账要求每个合同一页，具有相同性质的合同归为一类，同在一个项目的归为一项，即台账设置原则是：项目按合同性质设类，如建筑合同、安装合同、土地合同、广告合同等合同账页，每个合同账页的页首通常包括合同编号、订立时间、订立人（对方）、合同期限等，表页一般包括拨款（收款）时间、金额、拨款（收款）事项，未执行合同金额等，具体参见表1.合同审核的依据即合同文本，要对合同条款准确理解，对拨款时申请人提供的相关资料对照合同进行合规性审核。对涉及合同的收付款项，要制作一式三联的收付款通知，一联财务，二联合同管理，三联存根，一联是财务的主要原因是各项审核签字都在第一页，财务要作为原始凭证；二联是合同管理，是给合同管理台账做依据，该联最好能与相关合同或台账一起存放；三联是存根，是为了整本使用后，能整本存放整个收付款情况，以作备份。

　　3.合同管理人员记录的合同台账要每月与财务进行核对，发现问题，双方要及时整改。在核对完成后，要对公司所有当月未完合同的执行情况编制合同执行报表。一般应包括：合同金额、合同期间，合同执行情况（收付款情况）、违约情况等，参见表2.

　　合同执行情况报表要与财务相关数据相吻合，并按月及时提报给相关领导，以便于相关部门能根据合同的执行情况制定相应的管理措施，促进合同的按时执行。

合同管理方法篇2

　　激励惩罚合同条款（incentives/disincentives，简称I/Ds）是指在合同中规定了当工程项目的关键工程的完工时间比预先规定的施工工期计划提前一天时，业主需向承包商支付一定数额的奖金。相反，当工期延迟一天时，业主则相应地扣除一定数额的奖金。一般合同条款中的激励或惩罚奖金的具体数额由业主根据施工时的交通安全性和道路使用者的费用等的评估确定。1.优点（1）激励惩罚合同条款通过支付或扣除奖金的措施，有效地激励施工承包商的积极性，充分调动承包商做出合理的施工进度安排并采用先进快速的施工工艺，以避免工期的延误，缩短工程项目的施工工期。2000年，美国密歇根洲交通管理部门对采用激励惩罚合同条款的26个道路工程项目进行了评估，发现这些项目中有65%提前完工、12%按期完工，其余23%工期延误。（2）激励惩罚合同条款一般能够缩短道路工程项目的建设工期，从而减少了项目施工时工程质量检验和内部管理等费用的支出，同时将道路施工作业对车辆、周边居民生活及经济的影响降到较低的程度。2.缺点（1）国外工程实践表明，当采用激励惩罚措施时，项目的初期投资费用较常规项目要高，主要原因在于承包商会想尽办法提前完工来获取高额的施工奖金。然而从全寿命周期成本的角度来看，如果道路项目施工时通行车辆的延误和油耗成本费用减少得更多，则初期增加的投资是可以接受的。（2）施工承包商会把缩短道路工程项目的工期看得太重，过分强调施工速度而忽略了施工质量，可能使道路工程项目投入运营后病害频发，导致后期养护维修的费用增加和工程使用寿命的缩短。（3）激励惩罚合同条款对业主就关键工程施工工期的跟踪核准提出严格的要求，以确保对承包商进行激励或惩罚的合理性，另外，业主和承包商在一些由于施工现场的不确定因素所导致的工程变更和索赔问题上存在激烈争议。3.应注意的问题激烈惩罚合同条款的目的是通过激励机制来调动施工承包商的施工积极性，一般适用于施工工期紧、希望将施工作业对车辆运行造成的不便和延误降到最低的道路养护或改扩建项目。为了在道路养护或改扩建项目中成功实施该合同条款，应当注意以下问题。（1）该合同条款实施的最大问题是业主与承包商之间会因不可预见性的因素而发生争议或冲突，因此，业主需要制定明确而简单的关于奖励的合同条款，用明确合同语言对关键工程的施工范围和确切的施工工期进行说明。（2）只有当工程项目的工期要求苛刻，且激励惩罚的金额足够多，才足以激励承包商加快施工进度，也才能体现出激励惩罚合同条款的优势。因此，业主需要适当提高关键工程施工进度的奖励金额，但有效控制奖励金额的上限对项目成本控制也是十分关键的。（3）采用激励惩罚合同条款容易导致承包商只关注关键工程的施工进度而忽略了施工质量。因此，在合同中应当包含承包商所需要承担施工质量的担保条款，以约束承包商的质量控制行为。另外，业主应当对项目的施工质量进行密切跟踪，并加强对施工现场的检查和对各项工程完工时间的核准。

　　二、成本加时间招投标方式

　　成本加时间招投标方式（cost-plus-timebidding，简称A+B）一般是指在评标时除了考虑常规工程量清单的资金成本以外，还考虑施工工期及其时间成本。当采用成本加时间招投标方式时，则每个承包商的投标文件由两部分组成：A表示常规投标文件中所涉及的对所有工程量的报价，也就是合同范围内所有工程项目的总资金量；B表示由投标单位估算得出的完成该工程项目所需要的总天数，也就是完成合同范围所有工程项目的总工期。这种招投标方式关注施工工期的时间成本。一般在满足技术标准的条件下，投标报价总资金成本和工期的时间成本的总和最低者中标。另外，承包商估算出的项目工期就是合同规定项目完工时间。为了保证承包商遵守该施工工期要求，通常在合同中使用激励惩罚条款，对提前完工进行奖励，反之对延期完工进行处罚。1.优点（1）成本加时间招投标方式与传统招投标方式的区别在于将由项目施工工期估算出的道路使用者的费用作为评标的重要依据。这种方式充分考虑了道路使用者的出行成本，体现以人为本的理念，也是更为科学的、更为客观的招投标方式。（2）成本加时间招投标方式可以缩短工程项目的施工工期。工期的缩短主要依靠在合同履行过程中采用激励惩罚措施，有效地激发承包商的施工积极性。2.缺点（1）由于成本加时间招投标方式签订的合同中也采用了激励惩罚条款，因此，项目的初期投资成本将会增加，常常超出预算范围。（2）成本加时间总报价估算时，如何准确测算道路使用者单位时间的成本费用是很困难的。这可能直接影响业主的评标工作，错过更加合适的项目承包商。3.应注意的问题对于那些施工作业可能对道路通行车辆造成延误的道路养护或改扩建项目而言，成本加时间招投标方式是可以降低这种负面影响的有效工具。为了在道路养护或改扩建项目中成功实施该方式，业主在变更发生时候需要提高决策的效率，并在使用奖励条款的同时对工程施工质量进行严格的跟踪。另外，在评标时业主应该认真辨别承包商所投标报价是否理性，所估算的施工工期是否与其单位的施工能力相符合，应该认真编写工程项目的合同文件，对施工所引起的车辆延误成本的测算尽可能准确，对时间和由延误引起的变更和索赔等需要有特别的说明。

　　三、灵活的完工工期条款

　　灵活的完工工期条款是指在合同中鼓励道路项目的某些特殊工程部位提前完工，并向承包商支付提前完工奖金的条款。这些特殊工程部位一般是那些对工期要求较高，并希望尽早开放交通的重要工程部位（如某座互通式立体交叉、某条匝道、某个平面交叉口或者是某座桥梁）。在合同签订过程中，对这些特殊部位的选择需要谨慎考虑，因为它会影响到整个项目的施工进度安排。1.优点（1）采用该合同条款时，承包商会对某些关键工程部位进行更加详细的施工计划，保证这些重要工程部位能够尽早投入使用，缩短了关键工程的施工工期。（2）采用该合同条款时，这些特殊工程部位都对交通出行影响较大，如果它们能够尽早开放交通，将能减少施工对道路通行车辆的干扰和不便，降低车辆出行成本费用，缓解对公共经济环境的负面影响。2.缺点（1）采用该合同条款时，尽管某些重要工程部位能够提前投入使用，缩短了关键工程的施工工期，但是并不能确保整个工程项目按期完工。（2）采用该合同条款时，如果没有对要求提前完工的工程部位的施工范围作出明确说明，则可能导致频繁的工程变更和争议。（3）由于该合同条款对提前完工进行奖励，也可能增加工程项目的初期投资费用。3.应注意的问题灵活的完工工期条款与激励惩罚条款有很多相似之处，都是通过奖励措施鼓励承包商提前完成项目施工，只是灵活的完工工期条款要求提前完工的仅是项目的某个重要工程部位，而激励惩罚条款是对整个项目提前完工进行奖励。因此，该合同条款在应用过程中业主要考虑的问题与激励惩罚条款相似。和其他合同条款实施一样，合同文件需要明确、简要地说明要求在特定时间内完工的工程部位的施工范围。另外，为了避免承包商过分追求工期而忽略施工质量的弊端，业主需要对工程的施工质量进行密切的跟踪和验收。

　　四、车道租赁模式

　　车道租赁的目的是使承包商的施工作业对道路通行车辆的不利影响降到最小。采用车道租赁模式是指在合同中规定了业主向承包商占用车道进行施工的行为收取费用的条款，也就是在施工阶段道路的各车道是以租赁的方式暂时租给承包商。占用道路各车道的时间由承包商在投标文件中提出。如果承包商在预先估算的占用时间内完成施工，将不需要缴纳车道租赁费用；反之，如果承包商需要延长时间，则需要缴纳相应的车道租赁费用。车道租赁费用的数额主要根据估算的占用车道施工期间道路使用者的成本来确定。具体所应当缴纳的车道租金则需要根据承包商占用车道的时间和道路部位而定，并从每个月向承包商支付的费用中扣除。在招标阶段，业主根据道路使用者成本来确定车道租赁费用的价格。车道租赁费用的价格一般是指单位时间（每天或者每小时）占用每条车道所要支付的资金数量。1.优点（1）车道租赁通过收取租赁费用的方法，尽量缩短承包商占用车道进行的施工时间，可以有效地减少施工对交通的影响，也可降低道路使用者的成本费用。（2）车道租赁可以鼓励承包商合理安排占用车道的施工计划，减少施工期间的交通拥挤，降低施工对周边商业经济的负面影响。2.缺点（1）当同时进行施工的工程数量较多时，业主对承包商的车道关闭和开放情况的监督难度较大。（2）车道租赁价格是根据道路使用者的延误成本确定的，但是要较准确地测算道路使用者延误成本难度很大。（3）车道租赁可能无法保证缩短项目的施工工期，因为采用车道租赁模式可能导致施工区频繁改变，对施工的组织带来较大难度。3.应注意的问题车道租赁一般适用于那些要求施工对交通造成干扰较小的道路工程项目。这些道路工程项目一般位于城区，通行的交通流量较大。在道路项目采用车道租赁模式时，车道关闭的长度和关闭车道数是需要慎重考虑的问题。业主应考虑根据一天中不同时段而制定不同的车道租赁费用，比如白天的费用高一些，而夜晚的费用低一些。另外，为了减少车道关闭对公共交通的影响，可以规定承包商在交通流量较小的非高峰期对车道进行封闭施工，同时简洁明确的合同语言是车道租赁方法的一个必然要求。

　　五、效果评价

合同管理方法篇3

　　对建设水利工程最大的约束是合同机制，对工程合同的管理是保证水利工程运行的有效手段。文章就水利工程合同在项目管理中的地位、具体方法进行介绍，提出在合同管理过程中要做到事前管理、事中控制和事后分析，严格管理合同，保障水利建设顺利进行。

　　关键词：

　　水利建设；合同管理；方法

　　任何一个建设工程都会建立合同，以规范和约束双方的活动行为，保障双方的权利和任务，水利工程也不例外。施工合同的定立是有规定的，首先是要符合律法规定，然后才是对合同双方权责的约束和保障，以使得合同建立能受到法律的保护及经营活动的有效性。对水利工程合同的管理是进行工程管理活动内容之一，是最基本的施工管理环节，所以，应加强对水利建设项目的合同管理，做到规范化的合同管理，不断完善合同内容，是对具体建设施工管理的有效依据，对整个水利建设项目有重要的保障作用，有利于建设项目如期完工和质量的保障。

　　1水利建设工程合同管理的地位

　　1.1概念

　　合同是指就某一活动对象，当事双方所签订的约束双方履行合同内容进行该活动的所有行为和保障双方利益的一种契约机制，而水利工程合同就是针对水利建设项目所签订的合同。其管理是针对水利建设施工全过程的所有问题，这里包括了施工企业应获得的劳动报酬、水利施工技术和施工企业在工期、质量、安全等方面应该承担的责任的明确性。在施工期间，若出现了合同项目条款的变更、解除以及一切施工纠纷与争议等问题，都要按照合同来进行具体的管理协商解决。所以，合同一定要根据律法要求依法定立，做到有法可依，才是对合同双方权益最好的保护屏障。

　　1.2合同管理的地位

　　水利工程合同的管理是对水利建设施工所有问题的管理，合同对业主和施工企业是一种约束，也是一种保障。是双方履约的依据，其地位相当重要。(1)诚信、平等的保障。水利工程建设合同是基于施工企业和业主的诚信机制上建立起来的，根据工程的具体要求在保障双方权益的条件下所订立的，合同的签订是在双方平等地位的前提下签订的，以保证水利建设工程能够如期按质量完工，使得双方能够取得双赢。(2)充当监督功能。在平等诚信的基础上签订的水利工程合同对双方当事人的权责有了明确规定，所以在具体的建设施工过程中双方均可以对对方的活动进行监督，以确定自己的利益不被侵犯。(3)调动双方工作的积极性和自觉性。经过签订合同，然后在具体的施工建设中进行监督管理，有利于调动建设双方履行合同条款的积极性，保证合同有效的落实和管理。

　　2加强水利工程合同管理的必要性

　　在对水利工程进行管理的过程中，合同管理是不可或缺的。水利工程的合同管理对于水利工程施工质量的管理、施工工期的管理以及施工成本的管理都具有直接的影响，其直接影响着水利企业的工程管理水平，对于水利施工企业提高质量、控制成本和提高效率具有十分重要的意义。所以在水利企业施工的过程中实行合同管理是非常必要的。

　　2.1水利工程合同是解决纠纷的法律依据

　　水利企业在和合作单位签订合作协议的时候都是在一定的法律约束下签订的，合同具有对双方约束的法律的效率，对于合同双方在合作中的权利和义务进行了相关的规定，通过合同对于双方权利义务进行约束，能够最大限度的保证合同双方的利益，也是水利项目得以顺利实施的关键。

　　2.2加强合同管理能够有效地对工程进行控制

　　双方经过协商和谈判在工程质量、工程进度以及工程成本达成一致后签订水利合同，所以双方履行合同是最大限度地保证合同中工程进度、质量以及成本达到统一目标，在保证水利工程质量的基础上提高效率、缩短工期、降低成本。

　　2.3加强水利合同的管理有利于工程的履约

　　在水利项目进行施工的过程中，往往有一些不可控的因素发生，如天气、自然灾害以及人为因素等，这会使合同的履行存在实际上的难度，并且在很大程度上还会引起不必要的纠纷。通过水利合同的制定和管理，对合同中的一些条款进行完善，尽可能考虑到所有的情况，明确责任的归属以及双方的义务，最大限度地减少纠纷，还可以对施工过程中一些违规的修改进行严格的规范。合同管理使得合同签订的双方都严格按照签订的条款依法履行各项规定。

　　3水利工程合同的管理方法

　　合同管理对于水利工程施工的管理和控制具有十分重要的作用，在某种程度上决定着水利工程能否保质保量完成，在合同管理过程中要严格做到事前的管理、事中的控制以及事后的反思，使合同管理的水平进一步提高。

　　3.1合同管理过程的事前管理

　　水利工程进行投标时，合同管理人员就要介入，深入了解项目的整体情况，并且进行必要的实地考察，包括了解当地的地理自然环境，社会环境以及经济环境等，这些都是合同制定的前期基础资料。还要对水利工程的施工条件和可行性进行调研，深入了解业主的经济和资信情况，了解整个工程背景，包括初期设计的水利工程蓝图、相应的水利工程施工审批文件、各种土地规划和建设许可证，以及工程资金筹集、设备采购运输、所需建材的采购运输等。在签订合同之前要对投标的文件进行深入的研究，召集企业技术骨干进行讨论。对施工人员以及财力投入进行估计、对施工单位的技术进行评估、对施工验收的标准进行研究、并且要对工期进行充分的考虑。根据上述调查的实际对招标文件进行审查和研究，对合同中的度量单位进行明确的解释，对质量标准进行制定，约定合同工程款项以及付款的方式，约定合同施工期限，对于违约的内容和形式进行明确，并且一一列出相应的处罚措施，使合同在符合法律的基础上，具有较强的严密性和可实施性，最终在保证工程质量的前提下保证工程进度、降低企业成本，同时避免各个环节上的纠纷，使得工程能够顺利进行。

　　3.2合同管理过程中的事中控制

　　加强事中控制是保证工程能够按时保质完成的关键。要做好事中控制就要全面了解合同内容和规定，这是进行合同事中控制的基础。在人才的选择方面要选择一些比较有管理经验的，既懂得法律知识又懂得合同管理知识的专业人才；在他们从业之前还要进行岗前培训，使管理人员全面了解合同内容和条款执行的标准和方式，自觉履行合同中的权利和义务。施工单位要严格按照合同所规定的标准进行施工，不允许出现违规修改的情况，并且还要在施工管理的过程加强监督，通过建立科学合理的监督方式来提高工程的质量和进度。要严格控制和管理项目中所出现的变更。目前很多的水利工程地处偏远地区，条件较差，施工中可能会出现各种难以预料的情况，所以很可能就会出现合同中规定的技术不能解决实际中的施工障碍，在这种情况下就要对施工合同进行变更，作为水利工程项目的管理人员要严格控制这种变更，并保证合同变更的科学性和合理性。

　　3.3水利工程合同的事后分析

　　合同制定之后还要在施工中进行实践和反思，找出合同中存在的问题，并且对整个项目做好科学的评估。合同管理的事后分析，对控制施工过程的质量、提高工程施工的效率以及降低施工过程中的成本都具有十分重要的现实意义。

　　4结语

　　正如法律对公民的约束，合同是对双方订立的活动范围的约束。水利工程合同对建设项目中各项工作规范、秩序的进行起到了有效的约束。合同管理是对水利工程建设项目有效管理的一种方式。虽然水利建设项目的施工管理有诸多繁琐的工作要做，但围绕合同内容进行的管理才是建设项目的核心管理工作，所以应对合同进行精细、严格和科学的管理，以保障水利工程顺利进行。

　　参考文献

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　　［2］于洋。水利工程合同管理存在问题及建议［J］。黑龙江水利科技，2014(01)。

　　［3］黄小文。浅谈水利水电工程施工的合同管理［J］。科技资讯，2013(03)。

　　［4］夏淼。浅析水利水电工程合同管理中变更索赔面临的风险及防范对策［J］。科技资讯，2014(08)。

　　［5］郝九卫。两河口项目合同管理中的风险规避［J］。陕西水利，2011(02)。

　　［6］黎源。对水利水电工程合同管理中存在的问题和解决措施的分析［J］。法制与社会，2012(29)

　　［7］高翔。水利工程监理企业的管理和发展探讨［J］。水利规划与设计，2013(12)。

合同管理方法篇4

　　关键词： 施工合同；合同管理；解决对策

　　中图分类号：TU723文献标识码： A

　　引言

　　近年来国内建筑市场上的竞争愈演愈烈，施工企业往往需“过五关斩六将”，通过建筑工程交易中心的资格审查、摇珠、竞标、开标等一系列环节后，才可能承接到工程项目，而即使承揽到手，也大多仅有微利甚至可能是零利润。建筑施工企业要继续生存发展而不遭淘汰，关键在于建立良好的信誉和实力，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。因此，要在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，提高经济效益。而施工项目的各种经济活动都是以合同或协议的形式出现，所以要不断建立和完善建设工程施工合同管理制度，为我国施工合同管理的制度化、规范化提供了有力保障。

　　一、施工合同管理

　　工程施工合同是在市场条件下进行的特殊交易活动，这种交易活动从投标开始，并持续于施工管理的全过程，因此必须依法签订合同，进行履约经营。合同管理的好坏直接涉及项目管理及工程管理及工程施工的技术经济效果和目标实现。因此要从招投标开始，加强工程承包合同的签订、履约管理。合同主管部门对和合同的签订及履约管理不到位，现行的“施工合同示范文本”并未随着工程量清单计价的风险分担、价格风险因素调整、工程量清单项目价款与结算支付条件等没有明确的界限，且可操作性不强，致使承发包双方的合法利益难以在合同中约定。造成纠纷扯皮[1]。

　　二、施工合同管理中存在的问题

　　1、合同双方法律意识淡薄

　　其主要表现在： 建设工程施工合同文本不规范；少数合同有失公正，合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象；“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序；合同履约程度低，违约现象严重；合同索赔工作难以实现；违法承包人利用其他承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在：违法签订转包、分包合同情况普遍存在。

　　2、不重视合同管理体系和制度建设

　　合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同。合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。

　　3、合同管理专业人才缺乏

　　建设合同涉及内容多、专业性强、知识面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

　　4、不重视合同归档管理工作， 管理信息化程度不高，合同管理手段落后

　　一些建设项目合同管理仍处于分散管理状态。合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同履行后没有全面评估和总结，合同管理粗放。合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后，建设项目合同管理的信息化程度偏低。

　　5、施工合同背离招标文件和投标书内容

　　施工招投标文件是签订施工合同的主要依据之一，但有一些业主凭借其买方市场的优势地位，或者要求附加条件，或者强调施工企业让利垫资，不计风险包干费，签订的施工合同违背招标文件实质性内容，从而为施工合同的执行带来很大困难。如业主强行要求施工企业垫资施工；随意压减工期，压减造价，提高质量等级等等。该问题产生的主要原因是：相对于建设项目的数量和规模而言，建筑施工队伍过剩，市场竞争激烈，承包商往往处于被动选择的地位。

　　三、解决合同管理中存在问题的主要对策

　　1、规范建设各方责任主体行为的需要

　　目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺少市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的作用，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此，政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。

　　2、加强建设工程施工合同管理是市场经济运行规律的要求

　　随着市场经济体制的发育和完善，政府管理部门转变政府职能，更多的应用法律、法规和宏观调控等手段调节和管理市场。特别是对国际市场惯用的 FIDIC 条款的认识和运用经验的不足，将造成我国的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会，减少在国内和国际市场的占有份额。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，遵循市场规则和国际惯例， 然而承包商作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一[2]。

　　3、建设工程施工合同是建设项目施工管理的核心

　　任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同约定条件下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的核心。

　　4、建设工程施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础

　　为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款，及时参加隐蔽工程验收和中间验收，及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计组织施工，在合同约定的工期内，向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。

　　5、建设工程施工合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多等特点，在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之问、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷，而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先做出的各种约定和承诺。

　　6、提高项目管理人员素质

　　提高从业人员和施工人员的综合素质，对施工企业非常重要，特别应提高的是项目经理、项目总工、合同人员的素质。组织好在职员工的学习和对技能的培训，抓好施工职工的继续教育和合同法律实务培训。培训方式方法可以多种多样：布置学习任务，定期检查；进行短期、中期、培训；邀请专家授课；鼓励员工参加注册造价师、注册建造师、经济师以及司法考试，提高职工拥有执业(职业)资格的比例，同时必须进行职业道德教育，通过以上努力，使其在岗位成才。

　　结束语

　　随着社会的不断发展，企业必须增强施工合同意识，建立合同管理组织，使施工合同管理专业化，业主在签订合同时，应保证合同的可操作性和严格执行，监理人员加强合同管理意识， 严格按合同执行各种施工活动；并对施工合同中存在的问题进行分析，提出相应的科学的对策，并不断培养专业性强、有施工经验的专门的人员，这利于我国施工合同建设的不断向前发展。

　　参考文献：

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